《二十一世纪》网络版二○○七年七月号总第64期2007年7月31日大跃进与困难时期的社会动荡及控制⊙李若建大跃进与困难时期是当代中国历史一个极其特别的时期。这一时期发生了人类历史上少见的饥荒，导致大量人口死亡。然而，与中国历史上历次饥荒相比，这场饥荒并没有引发大范围的社会动荡，实值得深究。在这一时期的许多档案资料还没有公开、回忆录也很少的情况下，要全面开展这方面的研究恐怕为时过早，但是大跃进与困难时期已经过去40年了，如果继续等待下去，我们就会对这一段深刻影响当代中国历史的事件更加陌生，也更难从中总结出对今天发展有益的经验。笔者要特别说明的是，本文资料全部来自已公开的文献。一社会动荡情况在1957年之前和1957年间，中国已经出现一系列社会不稳定的现象。城市出现工人罢工和学生罢课，农村出现农民的抗议活动。据不完全统计，1956年9月以后的半年内，先后有一万多工人罢工，一万多学生罢课，几十个县的农民闹事1。1957年全国发生暴乱案34起，其中已经暴乱14起2。1958年的大跃进开始以后，社会动荡明显加强。甲社会动荡的类型（1）暴动、叛乱与骚乱由于目前一些地区的地方志还没有出版，再加上笔者无法查阅所有已出版的地方志，因此下面的资料并不完整。这一期间最大的叛乱是1959年在西藏发生的，范围涉及到青海省。1958年青海省循化县发生武装叛乱3。1959年青海省海西州发生部落叛乱4。1962年新疆伊犁地区发生骚乱。1958年甘肃的广河、东乡等地发生大规模反革命叛乱5。1960年甘肃泾川县发生反革命叛乱6。1963年甘肃嘉裕关市发生反革命叛乱7。从1956年到1961年元月，四川省阿坝地区少数民族上层发动的武装叛乱持续不断8。1960年四川开县发生武装暴乱9。1958年云南鹤庆县在三县的结合部发生土匪骚乱10。大跃进中，云南丽江地区部分藏族、彝族群众暴乱，红河、曲靖地区都有小规模暴乱。边沿一带州县发生人口外逃，总数达八万人11。1958年云南牟定县有人对大跃进不满，打死公安人员，攻打区公所12。1958年云南禄劝县发生暴乱13。1959年云南建水县发生暴乱14。1961年云南省南华县发生暴乱15。1958年9月云南西盟发生武装叛乱，1962年云南镇源县发生30余人的暴乱16。1958年11月贵州水城县发生暴乱，1960年贵州织金县、普定县和六枝市交界地区发生暴乱。1962年贵州盘县发生暴乱17。1958年广东阳山县发生暴乱18。1958年广东连南和连山两县的瑶族地区发生暴乱19。1958年和1959年广东翁源县两度发生暴乱20。1958年广西百色县发生暴乱21。1959年安徽岳西县发生暴乱22。1960年安徽绩溪县发生反革命暴动23。1958年湖北五峰县发生暴乱24；同年，湖北竹溪县发生暴乱25。同年冬，湖北长阳县发生暴乱26。1959年湖北保康县有人自称皇帝，纠集200多农民企图暴动27。根据地方志的资料，绝大部分暴乱的规模都不大。要特别强调的是，在当时的历史背景下，有些所谓的反革命暴乱未必有政治动机。由于地方官员的无限上纲，使有些正常的反映意见行为，或者是有些偏激的行为成为反革命暴乱。例如在1957年12月云南通海一名共产党员向上级写意见书，反映该乡缺粮情况，并且发动800多人在意见书上签名，结果被定为「反革命骚乱」，14人遭冤狱，到1979年才平反28。（2）刑事犯罪受到饥荒影响，全国的社会治安恶化。1957年全国刑事犯罪立案数是29.8万件，1961年上升到42.2万件，是1952-72年间最高的一年。1961年以后，随著饥荒缓和，刑事犯罪立案数又逐步下降。根据现有资料推断，大跃进期间的社会治安普遍恶化。当时安徽省的社会治安明显恶化，与财产有关的犯罪率急剧上升，1961年全省刑事案件发案数比1957年增长了18.1%，同期抢劫案件增长了310.0%，盗窃案件增长了44.0%。在刑事案件发案数量上升的同时，因刑事案件而伤亡的人数也显著上升，但是因为刑事案件造成的财产损失并没有明显变化，这可能反映了当时社会的贫困状态。1960年在辽宁抚顺地区，治安问题集中表现在强要强拿粮食、农副产品及与此相关的票证上29，反映了一些人因饥荒而铤而走险。据黑龙江省1963年对2,234个企业的统计，1.3%的职工有贪污和投机倒把行为30。广州市在1960年开展打击伪造粮票、涂改粮证和盗卖粮食...