关于大力发展循环经济的决定2011-11-2816:32为深入贯彻落实科学发展观，进一•步转变发展方式，尽快形成以循环经济为支撐的特色产业集群，努力实现商洛率先突破发展，现就大力发展循环经济作出如下决定。一、更新观念，充分认识大力发展循环经济的重大意义1、大力发展循环经济，是转变发展方式、实现商洛科学发展的现实需要。循环经济是一种符合可持续发展理念的发展模式，它以资源的髙效利用和循环利用为核心，以“减最化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基木特征，通过将经济活动组织成为物质反复循环的闭合式流程，使原料和能源在不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而实现以最小的资源和环境成木取得最大的效益。长期以來,商洛经济总体上一直属于“资源消耗型经济”，以“两高一资（高能耗、高污染，资源型）”为主要特点的矿产业，缺乏科学有效的资源整合，科技含最不髙，上游产品偏多，F游产品偏少，产业链条短，经济和社会效益不明显。这种传统的经济发展模式,既是适成商洛发展缓慢落后的重要原因，更是制约商洛加快发展、科学发展和可持续发展的主要因素。因此，必须人力发展循环经济，努力推动资源能源消耗的发展方式向科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的发展方式转变，逐步实现经济社会全面协调可持续发展。2、大力发展循环经济，是破解资源环境约朿、实现商洛率先突破发展的战略选择。H前，商洛正处于工业化、城镇化加速发展的初期阶段,作为国家南水北调工程水源涵养区和关中的生态屏障，既承担着维护区内生态安全的重要责任，又面临着资源供需才盾II益突出的严峻挑战。只有按照科学发展观要求,走以高效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，才能从根本上缓解经济増长与节能减排之间的尖锐才盾，不断增強自我发展能力。同时，随着商洛纳入国家级关中一天水经济区，商丹循环工业经济园区被批准为省级园区，我市的潜在优势和后发优势，都在于大力发展循环经济。因此，把发展循环经济作为实现经济发展方式根木性转变的朿人战略举措,不仅是确保国家生态安全的客观要求、实现町持续发展的匝要途径,而11是破解商洛发展难题、实现率先突破的匝大平台和匝要载体。3、大力发展循环经济，是坚持生态立市、实现商洛和谐发展的内在要求。循环经济涉及自然、经济、社会各个领域，生产、流通、消费各个环节，体现了经济与社会发展的协调、人与自然的和谐。目前，商洛最大的优势是生态优势，保护和发挥好这一优势，是推动经济社会和谐发展的前提和基础。只右坚持经济发展与环境保护良性21动，经济建设与生态建设同步推进，大力发展循环经济，努力改变“大最生产、大最消费、大最废弃”的传统经济发展模式和末端治理的环境保护模式，使绝大多数污染物内化于生产过程，化害为利，变废为宝，才能在高层次上实现人与自然、经济社会与环境的全面协调可持续发展,才能切实加快资源节约型和环境友好世社会建设，保持青山绿水，使广大人民•群众在良好的生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。二、立足实际，明确循环经济发展的日标任务4、指导思想。坚持以科学发展观为指导，以加快经济结构调整、优化产业布局、转变发於方式、创新发展模式为主线，以发展理念创新、体制机制创新、科学技术创新为动力，以建立循坏型企业、循坏丁•业园区和循环区域为重点，逐步形成金业循环式发展、产业循环式组合、资源循环式利用、区域循环式开发的局面，加快经济发展方式向集约熨、科技熨、效益熨、环保型并重的循环经济发展方式转变，为建设现代材料、现代中药、绿色食品、生态旅游四大产业基地提供有力支撑，不断增强区域经济竞争能力和资源环境承载能力，走出一条符合商洛实际的科学发展路子，促进金市经济社会又好又快发展。5、基木原则。坚持减量化、再利用、资源化原则，延伸完善产业链条，推进经济结构调整和产业升级，形成具有商洛区域特色、产业特色的循环经济体系；坚持统筹规划、有序推进原则，把长期战略H标和近期工作朿点结合起來，把补会整体推进和匝点领域突破结合起來,把试点示范与循环产业体系建设结合起來,形成布局合理、互动发展、协...