中共天水市委天水市人民政府关于加快发展旅游业的实施意见各县、区委，各县、区人民政府，市直及驻市有关单位：为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发〔2009〕41号)、《省委、省政府关于加快发展旅游业的意见》(甘发〔2010〕9号)精神，充分发挥天水市旅游资源优势，加快实施“旅游富市”战略，提出如下实施意见。一、重要意义天水是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市，历史文化底蕴深厚，气候温和湿润，风光旖旎神奇，旅游资源富集，区位交通优势明显，发展旅游业具有得天独厚的条件。经过多年的发展，全市旅游基础设施进一步完善，服务功能明显增强，产业规模不断扩大，随着人民生活水平日益提高和消费结构不断升级，旅游业的市场需求更加广阔，在国民经济中的地位日益凸显，旅游业已经具备了加快发展的良好基础。国家和省上先后出台了一系列加快旅游业发展的政策措施，为我市加快发展旅游业提供了有力支持。各县区、市直有关部门和单位要牢牢抓住机遇，把加快发展旅游业作为贯彻落实科学发展观、转变经济发展---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方式的重要途径，作为扩大内需、推动消费升级的着力点，作为扩大就业、改善民生的重要举措，充分认识加快发展旅游业的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，用创新的思路、更大的力度、务实的举措，促进旅游业发展从单纯依靠政府主导向发挥政府主导与市场主体作用相结合转变，从单一的传统观光旅游向文化旅游、休闲旅游、节会旅游、商务旅游相结合转变，加快旅游产业转型升级，推动全市旅游业实现跨越式科学发展。二、总体要求(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建中国最佳历史文化旅游城市和全球华人寻根祭祖圣地为目标，大力实施“旅游富市”战略，加强景区(点)基础设施建设，深入挖掘地域特色文化，完善旅游产业体系和服务体系，突破地域分割和所有制限制，放开搞活旅游市场，做大做强旅游企业，强化旅游宣传促销，把天水建成甘肃东翼连接陕甘川的区域旅游集散中心和国家重点旅游目的地城市。(二)基本原则。坚持优先发展，把旅游业作为战略性支柱产业来培育，加大政策扶持力度，推动产业升级；坚持重点突破，集中力量开发建设旅游精品景区，配套完善服务体系，提高经济效益；坚持深化改革，更加注重市场配置资源的基础性作用，破除体制机制性障碍，做大做强---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---旅游企业；坚持扩大开放，充分利用国内国际两种资源、两个市场，发展旅游大产业；坚持以人为本，大力开发旅游新产品，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求；坚持科学发展，大力推进节能环保，合理开发利用资源，实现旅游业可持续发展。(三)发展目标。到“十二五”末，全市年接待游客1700万人次，实现旅游综合收入110亿元，年均分别增长20%和22%，旅游综合收入相当于国民生产总值的18%以上，累计新增就业岗位2万个以上。到2020年末，全市旅游产业体系更加健全，功能更加完善，产业素质和市场竞争力明显提高，市场秩序和发展环境进一步优化，产业规模、质量、效益大幅提升，可持续发展能力明显增强，天水成为西部一流的旅游目的地城市。三、主要任务(四)提升产品质量，打响旅游品牌。抢抓国家和省上打造“丝绸之路”精品旅游线路品牌的机遇，深入实施旅游“11411”工程(即：做强一个精品景区、打造一个圣地、重点培育四条旅游线、积极培育一条成长型旅游线、形成一个旅游圈)，做大做强麦积山风景名胜区，使其成为年接待游客过200万人次、门票收入上亿元的精品景区；倾力打造全球华人寻根祭祖圣地，扩大伏羲庙、卦台山景区规模，实施中华始祖文化园、大地湾景区开发建设项目，使其分---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---别成为年接待游客过100万人次、门票收入上1000万元的重点景区；重点培育西安-天水-兰州-敦煌“丝绸之路”旅游线，炎帝陵-伏羲庙-卦台山-大地湾寻根祭祖旅游线，麦积山-大像山-水帘洞-木梯寺石窟艺术走廊旅游线，桃花沟-放马滩-植...