美丽中国视域下我国城市环境管理存在的问题和对策邢伟[摘要]2017年，党的十九大报告重申了环境保护和生态文明建设的重要性，进一步描绘了中国特色社会主义新时代的发展蓝图。在新时代，国家对环境保护提出了一系列新的要求、新的思想和新的部署，美丽中国建设走向了新起点。然而，随着城市化进程的不断加快，环境问题日趋多元和复杂，城市环境管理存在着制度不健全、法律不完善、公众参与程度低等方面的问题。文章是以美丽中国建设为切入点，分析了当前城市环境管理中存在的问题，在此基础上提出了优化城市环境管理的对策。[关键词]美丽中国；城市环境管理；环境立法[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.0401引言党的十九大报告重申了环境保护和生态文明建设的重要性，进一步描绘了中国特色社会主义新时代的发展蓝图。党的十九大始终坚持以人民群众的根本利益为中心，积极顺应时代潮流，从新时代政治宣言的角度为环境保护和生态文明提出了良好的行动指南，“美丽”逐步成为现代化强国的重要目标，力图更好地解决人民关系的环境问题，实现绿色发展，改善环境整体质量。城市环境管理作为生态文明建设的强大保障，它一方面能够约束社会关系，另一方面能够对人与自然的关系进行约束。2当前我国城市环境管理存在的主要问题2.1城市环境管理制度不健全首先，管理目标不够明确。在城市环境管理过程中，很多地方在制定管理制度的時候缺乏明确的目标，存在一定的随意性和盲目性，不仅容易造成物力、财力、人力的大量浪费，同时也不利于环境管理目标的实现。其次，环境管理的责任不明确。在传统的管理模式下，各部门之间的沟通机制欠缺，在职责上存在一定的模糊性和交叉性，部门之间的协调程度不强，影响了城市环境管理的效率。再次，政府引导力缺乏。政府在实际管理工作中的引导力不够，对社会公众缺乏引导，城市环境管理无法达到预定的效果。2.2城市环境管理法律不完善---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前人们对环境保护的意识有所提高，但部分人由于缺乏正确的价值观，所以往往为了实现个人经济利益而存在着知法犯法的现象。同时我国在环境保护方面的法规执行力度不够，对环境违法行为的处罚较轻，起不到应有的震慑作用。由于环境违法成本较低，所以导致环境违法行为屡禁不止，环境管理法律制度不完善，严重影响了美丽中国目标的实现。2.3社会公众参与不充分在城市环境管理中引入公众参与，就是在环境保护或者管理过程中，通过社会公众以非行政、非市场的参与方式调节和优化城市环境，满足政府治理的缺陷。但是，在目前的城市环境管理中，很多地方政府对社会公众的引导不够，对社会公众的信息公开程度不够，严重影响了社会公众参与城市环境管理的积极性和主动性，使社会公众参与的力量大大丧失。3美丽中国建设视域下强化城市环境管理的对策3.1进一步完善城市环境管理制度首先，健全城市环境综合决策机制。强化政府、环保部门之间的协调一致，加强部门之间的有效配合。一方面，结合地区实际，成立城市环境管理委员会，按照总量控制的要求，对环境功能区、环境容量等进行合理评估，优化地区的产业结构和布局，另一方面，建立城市环境与发展咨询制度，通过邀请城市建设、城市环境治理方面的专家对环境管理进行意见交流，为城市环境管理提供科学的依据，确保综合决策的制度化和规范化。其次，进一步完善各部门之间的行政协助制度。在传统的城市环境管理体制中，往往会存在各自为政、条块分割的情况，严重形成了城市环境管理的效率，因此，这就需要建立起规范化、法制化、协调化的行政协助制度，确保各部门之间的协调统一。最后，进一步完善社会的责任监督制度。在城市环境管理过程中，要进一步强化舆论监督的作用，通过新闻媒体、民众信访、代表反映等途径开展工作，在全社会范围内形成良好的监督氛围，提高政府城市管理的整体效率。3.2推进地方环境立法工作首先，进一步更新环境立法观念。要树立以生态文明建设为核心的环境立法理念，高度重视人与自然的关系，坚持生态环境保护为中心，把环境保护工作的范围逐步扩展到社会进步和经济发展...