北流市园林城市长效机制建设探析摘要：北流市在2013年获得了国家园林城市的荣誉称号后，进一步提高了城市的影响力、竞争力、亲和力，擦亮了城市名片。但是北流市园林城市建设还存在部分基层领导思想认识不高；城市建设管理整体水平不高；园林绿地功能性模糊；城市园林科技含量低，技术水平较差等问题，应从以下几方面入手：提高领导干部的思想认识；完善规划，加强监管；完善制度建设，实施高效管理；加快科技创新，重视节约型绿化等，实现北流市园林城市的可持续发展。关键词：园林城市；长效机制；探析：F294文献标识码：A2014年1月，北流市获住房城乡建设部“国家园林城市”荣誉称号，成为目前广西唯一获此殊荣的县级市。北流市获得了国家园林城市的荣誉称号后，进一步提高了城市的影响力、竞争力、亲和力，在硬件设施建设上全面提升了一个档次，在软件上着力提高了城市的内涵，进一步提升了市民素质，擦亮了城市名片。但是北流市园林城市建设还是刚刚起步，要使国家园林城市进一步发展，还必须解决一系列园林城市发展中存在的问题，如何建立一套长效机制，实现园林城市的可持续发展，是当前北流市城市建设中面临的迫切问题。一、北流市园林城市建设基本情况（一）园林城市建设机制初步建成北流市大力实施“生态立市”战略，把创建国家园林城市作为改善城市生态环境的重要抓手，成立了以四家班子主要领导为组长、市直有关部门负责人为成员的创园领导小组，出台了创园决定、创园实施方案、城北区“退二进三”规划等系列文件和绿线管理办法、园林绿化工程管理规定等16项规章制度，落实目标责任制，对创园工作科学统筹、规范管理，并突出生态优先、以人为本、人文内涵、资源节约、社会参与和协调联动，形成各负其责、密切协调、齐抓共管的园林城市建设机制。对城市总体规划进行了修改，编制并实施了城市绿地系统、生物多样性保护、湿地保护、绿地系统防灾避险等11项规划，严格划定城市绿线、蓝线并向社会公布，建立完善园林管理机构职责和园林绿化信息平台，逐年增加园林建设管养资金，深入推广应用园林科研成果，因地制宜，以市域生态资源为基础，充分利用北流市山水自然条件以及人文资源条件，按照“山、水、城”相依、“点、线、面”结合的原则，合理安排各类绿地建设，布局灵活多样，全市形成“两廊、四核、百苑”的城市绿化系统。（二）园林城市建设初具特色（三）全民参与建设氛围浓厚（四）城市基础设施初步完善（一）部分基层领导思想认识不高一些基层领导干部认为搞园林城市建设是“软指标”，是经济充分发展后再考虑的事情，没有充分认识到对园林城市建设的重要性和必要性。过去一段时期以来，上级政府部门在考核政绩时，只考虑经济发展、社会治安、计划生育等中心工作，而忽略了环境的保护和建设，同时，由于园林城市建设需要大量资金的投入，而且见效不大，要开展工作见成绩难度较大。这就造成部分领导干部对到城市建设的认识，仅仅停留在城市基础设施建设的认识上，却没有考虑到随着生活水平的提高，群众对居住环境提出了新的要求。因此，在具体工作开展的过程中，较多干部认为园林城市建设就是打扫一下街道，多种几棵树木，多摆几盘鲜花，没有认识到园林城市长效机制建设是巩固国家园林城市称号的重要内容，没有形成长效的运行机制和保障机制，缺少科学可持续的发展规划。（二）城市建设管理整体水平不高经过几年来创建国家园林城市的探索努力，北流市园林城市规模已初步形成，整个城市面貌与过去比较发生了可喜可贺的变化。但是从总体上来看，依然面临着城市建设和管理水平不高、承载能力不强的突出问题，城市的建设发展还处于较低层次，社会化服务和管理体系不健全，没有配套的城市建设和管理方式，没有理顺市政公用事业管理体制，经营机制不够灵活多样，基础设施建设方式还比较单一、僵化，缺乏商业开发和市场化运作。还没有找到有效解决城市园林绿化的技术难题的方法，绿化成活率偏低，“只管种不包活”的植树现象较为严重，这些问题对园林城市的健康发展造成较大的影响，辐射带动作用不够明显，从而影响了整个城市建设的品位，与成熟的国家园林城市相比较还有很...