渭源县小型农田水利工程建设管理措施探析章效平摘要农田水利工程是农业的命脉和国民经济的基础，加强农田水利工程建设管理，是深化农业供给侧结构性改革、实现强农惠农富农的迫切要求和基础保障，更是促进现代化农业发展的主要举措。近年来，甘肃省渭源县大力开展农田水利工程建设，积极申报各类农田水利工程项目，兴建了大量的农田水利工程。基于此，结合渭源县的实践，从现状入手，对小型农田水利工程的建设管理措施展开分析。关键词小型农田水利工程;建设管理;措施：S277文献标志码：BDOI：10.19415/jki.1673-890x.2020.15.092现代农业发展离不开现代农田水利工程的支撑，现代农业必须是绿色农业、节水农业。加强小型农田水利工程设施建设，大力发展节水灌溉是现代农业发展的必然需求。1渭源县小型农田水利工程建设管理现状分析1.1工程老化失修严重，效益衰减明显渭源县农田水利工程数量繁多，累积投入量大，但大部分工程建设年代久远，超期服役，许多工程早已超过报废年限，尤其是部分灌区工程已建成五六十年，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在90年代以前确确实实发挥了巨大的经济效益和社会效益。但是2000年以来，由于工程严重老化，支渠以下缺乏管理维修，大部分农渠损坏，涵闸报废，加上水源保证不足、水费取消、城区扩大（东干渠六支以东已全部改成生产建设用地，已失去灌溉动能）等因素，目前灌区动能已由农业灌溉为主转化为“引沙入颍”生态引水为主，灌溉效益严重丧失。另外，20世纪90年代以前建设的农用机井，建设标准低、运行时间久，多数基本报废，已无法发挥工程效益。一些除涝建筑物也年久失修，不能发挥应有的作用。1.2工程建管责任不清，产权不明，缺乏管护近年来，渭源县农田水利工程、农业、国土和发改等诸多部门，通过各种渠道建设了大量农田水利工程，但都不同程度地出现重建轻管现象。大部分工程都是工程建成验收后，由建设单位移交给乡镇政府。由于历史及体制、机制原因，土地归集体，承包管理归农户，农田水利工程产权各类上归集体所有，但又没有集体行使管理权的具体流程，主体模糊，工程所有权、使用管理权及运行维护责权不明晰，管护落实不到位。农户对农田水利工程管理不积极，总认为工程是集体的，坏了由集体修，没有自觉形成管护意识，造成有人建、有人用、有人受益却无人管理的现象。另外，农田水利工程运行管护需要一定的人力、物力、财力，渭源县大部分行政村集体经济薄弱，“一事一议”运作难度大，虽然群众对小型农田水利工程灌溉设施正常运行愿望也比较强烈，但集资维修工程牵涉到农民负担等问题，操作困难，造成管护经费不足，工程正常运行受到影响，影响工程效益的充分发挥。1.3规划不统一，布局不科学，建设不平衡近年来，农田水利工程建设涉及农田水利工程、农业、国土、发改、粮食和烟草等诸多部门，各部门规划缺乏统一沟通协调，有些部门缺少专业农田水利工程技术人员，工程规划不合理，布局不科学，没有形成有效的综合建管机制;规划标准低，配套不完善，设计缺乏长远性科学性;工程覆盖不平衡，有的地方出---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---现重复。一些偏远村庄、偏远地块基础设施较差，长期无人问津。供需矛盾突出，群众意见大。1.4资金投入不足，工程缺口仍然较大国家加大了对大江大河、枢纽工程、南水北调等重大农田水利工程的投入，对小型农田水利工程建设投入力度有所减弱，加上工程老化、建设不平衡等因素，渭源县小型农田水利工程建设任务依然繁重。1）原灌区覆盖范围内的乡村土地灌溉由于灌区动能转化，由渠灌变为井灌，很多乡镇缺井严重，加上其他偏远村庄地块，灌溉水源投入需求较大;2）随着现代化农业的发展及新时代治水要求，渭源县要进一步发展高效节水农业，开展农业节水行动，全面实施区域规模化高效节水灌溉行动，大力推广喷灌、管灌、微灌等先进节水技术，需要大量资金支持;3）建成后工程运行维护费用庞大，需要国家、集体、农户、社会共同投入，小型农田水利工程的投入需求与各级财力矛盾突出，最近几年，除各部门项目...