如何构建食品添加剂平安监管体系食品平安是一个重大的公共卫生问题，直接关系到人民身体健康和生命平安以及社会稳定，食品行业是我国经济建设的支柱，食品的繁荣带动了食品添加剂企业的迅速开展。食品添加剂在现代食品工艺中功不可没，可以说，没有食品添加剂就没有现代食品工业。据卫生部卫生监督中心全国食品添加剂生产企业名录统计，2022年在册的食品添加剂企业约1200多家，然而，食品添加剂在带给我们丰富多彩的食品形态外，也存在食品平安问题，本文从食品添加剂审批、生产流通、使用各个环节可能存在的危险因素加以论述，并就生产者、监管者、消费者在食品添加剂平安体系构建中所应承担的责任和作用加以阐述。1.存在问题分析1.1许可审批阶段我国目前对食品添加剂生产企业实行卫生许可，生产企业必须到达食品添加剂生产企业卫生标准的要求，并取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证方可生产经营。目前的现状：对食品添加剂生产企业审批把关不严，局部不具备生产条件的企业颁发了卫生许可证；甚至存在未经审批无证生产现象。1.2生产流通阶段原料索证程序没有落实，缺乏对购进原材料的检验能力，质量不能保证；企业自身管理水平低，操作程序和卫生制度不健全；中小型企业厂房设施、布局不合理，设备设施落后；产品出厂缺乏质量控制，检验能力落后；经营环节缺乏管理，现行标准存在问题；产品标签标注混乱，未按照食品添加剂管理方法和使用卫生标准的要求标注；标准缺失严重，2038种食品添加剂［1］只有200多种有相应的国家标准和行业标准，而企业标准大都没有经权威部门审定，造成标准缺项或标准值制定不合理。1.3使用阶段（食品企业消费阶段）①食品添加剂使用者对食品添加剂的知识缺乏相关的卫生知识，购进未经卫生许可的不合格产品或非食品添加剂作为食品添加剂使用。②超标和超范围使用问题。主要是防腐剂、面粉处理剂、高倍甜味剂、复合食品添加剂和局部合成色素，这几类在使用中容易超标或超范围使用。造成超标超范围使用的原因，既有生产企业的问题，也有应用企业的问题，主要有以下几个方面：一是对防腐剂的作用机制不了解。认为加得越多效果越好，致使防腐剂使用超标。二是高倍甜味剂超标准超量使用主要还是低本钱的利益所驱使。三是复合食品添加剂和局部合成色素主要是超范围使用问题，因为gb2760对每种食品食品添加剂都规定了特定的使用范围，由几种添加剂复配的复合添加剂的范围应该是每种添加剂使用范围的交集；而合成色素的使用范围限制较严，有些食品中不允许使用。2.管理对策2.1发挥政府的作用2.1.1在许可阶段①从源头抓起，严格准入。制定相关政策，建立严格的生产企业审批程序，卫生行政部门应对食品添加剂生产企业全面审查包括：原料购进、依据的标准、生产环境、生产设备、生产工艺流程、生产过程、质量管理、人员管理、产品检验、储藏运输、标签等。对工艺落后、设备陈旧、又不能对产品进行检验，可能存在平安隐患的小作坊式的生产企业，不予许可，提高食品添加剂生产企业准入门槛，提高我国食品添加剂生产企业的工业化、国际化和现代化水平；对非法生产加工企业坚决予以取缔。②建立健全标准体系。目前我国2038种食品添加剂只有200多种制定了国家和行业标准，急需建立符合国情并与国际接轨的食品添加剂标准体系，不断提高该行业在国际上的竞争力。暂时不具备制定国家标准的产品，应由技术权威部门组织制定企业标准并在省级技术监督部门备案。2.1.2在生产流通领域监管是法律赋予政府参与社会公共管理活动所必须履行的法定义务与权利，监管部门应采取一切有效措施把好食品平安这最后一道“卫士〞关卡。政府在食品平安监管中的主要职责是通过对食品生产加工者的管理，最大限度的减少食品风险。政府依据制定标准和食品平安法规，监督企业进行生产销售，并在必要时采取制裁措施。2.1.3加强各环节食品平安意识教育针对不同食品添加剂品种及其特点，对生产者如何平安生产、经营者如何平安销售和使用者如何平安使用施以不同的内容，把培训真正做到实处。2.2强调生产者的责任2.2.1树立企业是食品添加剂产品第一责任人的理念明确食品平安首先是食品生产者、加工...