我国高校对经济困难学生资助行为中的法律问题分析夏小华章少哨从1994年我国开始招生并轨改革以后,高等教育实行收费制度,越来越多的大学生因经济拮据而失去就学机会或难以维续学业,使高等教育有失公平。如何保证家庭经济困难大学生公平地享有接受高等教育的机会,体现社会主义国家教育公平,一直受到党和政府以及全社会的高度重视和关注,并由此引发了关于大学生资助问题的研究热潮。研究者大多认为,学生资助制度对于促进教育公平有着不可替代的作用。诚然,我国十余年的大学生资助政策改革取得了一定的成就,但我国资助政策及其执行还存在着资助力度参差不齐、资助不能满足全部需要等问题,这也引起众多领导、专家学者们的关注。更为深层次的问题是,为解决因家庭经济困难而产生的许多法律方面的问题,甚至导致高等教育不公平问题亟待解决。采取资助政策的同时,产生了许多新的不公平现象,如现有的对家庭经济困难大学生进行资助的政策是否对其他非经济困难大学生公平,以及在资助时经济困难学生之间是否公平等,却没有得到应有的关注和反思。追求教育公平是当今社会教育发展的根本趋势,是世界各国教育改革和发展的基本出发点和共同目标。高等教育作为我国教育体系的一个重要组成部分,其公平问题关系着我国教育体制的发展和完善,关系着千家万户的根本利益。我们在追求高等教育公平的同时,对应的不仅仅是部分经济困难学生的教育公平问题,而应是根据法律来保障广大公民拥有受高等教育权利;我们追求的公平不仅仅是形式上经济困难大学生的公平接受高等教育的问题,更应是经济困难大学生实质上受到公平对待的问题。一、经济困难大学生受教育权的法律保障及其体现(一)经济困难大学生受教育权的法律保障教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,是历史发展到一定阶段的产物。经济困难生也有获得公平教育的权利,国家对经济困难生有提供资助的义务,这在我国的法律法规中是很明确的。《中华人民共和国教育法》第37条规定,“国家、社会对符合入学条件、家庭经济困难的儿童、少年、青年,提供各种形式的资助”;《中华人民共和国高等教育法》第9条规定,“国家采取措施,帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育”。这些条款是公民高等教育权的直接表现,说明所有符合法律规定条件的公民都有接受高等教育的平等机会。高等教育是非义务教育,必须经过竞争和选拔,只有保证竞争机会均等,才能保证接受高等教育的权利平等。同时,这一条文也意味着成功机会均等,不仅在招生选拔上要体现机会均等,而且在整个高等学校学习期间都应体现机会均等,只有这样才能真正保证公民的平等受教育权利。《中华人民共和国高等教育法》第54条规定,“家庭经济困难的学生,可以申请补助或者减免学费”;第55条规定,“国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金,并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金,对家庭经济困难的学生提供帮助。获得贷学金及助学金的学生,应当履行相应的义务。”这些条文规定了我国公民如果经济困难影响接收高等教育时有接收资助的权利,当然法律也概括规定了享受权利同时也应履行相应的义务。此外,《高等学校财务制度》第27条规定,学生奖贷基金是按照规定提取用于发放学生奖学金和贷款的资金。勤工助学基金是按照规定从教育事业费和事业收入中提取的,用于支付学生开展勤工助学活动报酬以及困难学生补助的资金。财政部和教育部还出台了将高校学费的10%用于助学的具体措施,最终建立起高校经济困难学生资助政策体系,努力确保广大经济困难学生都能通过获取一项或多项资助政策,顺利完成学业。这些法律规定,为建立和完善我国高校对经济困难学生的资助体系提供了有力的法律依据和保障。人类历史发展到今天,权利本位的法律制度要求各国要不断保障和发展公民平等接受教育的权利,不仅肯定个人包括经济困难生有受教育权利,而且进一步认为国家有提供必要的教育条件、保障受教育机会平等的义务。(二)建立和完善高校经济困难学生资助体系,体现教育公平接受教育是公民不可让渡的权利,在接受教育过程中平等也是公民的权利,不应该受到经济匮乏等因素的限制。考取大学的经济困难家庭...