中共诸城市委关于推进农村社区化发展的意见(2009年4月7日)2007年以来,为解决公共服务在农村缺乏的问题,我市把1257个村庄规划为208个农村社区,在每个社区设立服务中心,全面推行“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设。这一创新性做法,促进了县域内城乡基本公共服务均等化,初步形成了城乡经济社会一体化发展的新格局。实践使我们认识到,长期以来在农村基层主要依托分散的村庄推动经济社会发展的做法,已不能很好地适应农村社会生产力发展的新要中共诸城市委文件诸发[2009]26号要求和经济社会结构发生的新变化,迫切需要我们以科学发展观为指导,创新理念、思路和体制机制,推进农村社区化发展,在更宽的领域、更高的层次上丰富深化农村社区化服务与建设。农村社区化发展,就是将社区服务中心2公里半径范围内的几个村庄和单位规划建设为一个社区,农村的公共服务、经济、政治、文化、组织、居住形态等在社区范围内做到统筹推进,各项事业实现集约式发展。实行农村社区化发展,是我市促进农村科学发展的积极探索,是推进城乡一体化发展的有效路径,是新农村建设的重要抓手。全市各级各单位一定要提高认识,突出重点,真抓实干,切实把推进农村社区化发展工作抓紧抓实抓好。一、推进农村社区化发展的重要意义(一)推进农村社区化发展,有利于公共服务在农村落到实处。我市农村村庄数量多、分布不均、条件差异大,公共服务在相当一些村---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---庄缺乏;以村为单位建设标准化的公共服务设施,政府财力难以承担,工作人员和服务质量难以保证,不能实现长久运行;政府公共服务资源得不到有效整合,形不成集聚效应和规模效应。推行农村社区化发展,建立以两公里为服务半径的社区服务中心,有利于在医疗卫生、治安警务、社会保障、法律援助、教育培训、科技推广、证件办理等方面整合政府服务资源,为农民群众提供及时高效优质的公共服务,有利于节省建设和服务成本,丰富服务内容,发挥规模效应,保证长久运行,加快实现城乡基本公共服务均等化。(二)推进农村社区化发展,有利于进一步繁荣农村经济。农村经济发展到现阶段,越来越呈现出专业化、规模化、市场化、工业化特征,传统的以村庄为基本单位组织发展农村经济的模式,已不能很好满足农村生产力发展和农民增收致富的新要求。在一村范围之内,农民的组织化程度低,农民专业合作组织很难发挥作用;土地承包经营权流转难,农业规模化经营受阻;村庄缺少金融服务网点,农民贷款难问题难以有效解决;科技服务在村级基本断档,农业科技推广渠道不畅;村级商业服务网点规模小、档次低,不能为农民群众提供高质量的服务;以村庄为单元,限制了产业园区规划建设,不利于乡村一二三产业规模发展。推进农村社区化发展,能够利用社区农民合作组织服务平台,扩大农民专业合作组织的辐射带动范围;依托社区金融服务站,为农民提供便捷的金融服务;依靠社区科技咨询服务窗口,加强农民与专业技术人员的信息技术交流;依托社区土地流转服务中心,实现土地承包经营权跨村庄、跨社区的规范有序流转,建立规模化产业基地;突破村庄界限,支持农村个体大户创业发展,推动城区工业和商流、物流企业向农---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村转移延伸,促进农村三次产业协调发展,加快农村劳动力转移,增加农民非农收入,形成规模化生产、专业化合作、社区化服务的区域经济发展格局。这符合广大农民群众增收致富的愿望,符合当前农村生产力发展的要求,有利于进一步促进农村经济繁荣。(三)推进农村社区化发展,有利于农村文化的复兴。目前在我市农村,村庄文化服务场所缺少,文化活动难以正常开展;文化人才缺乏,文化队伍不健全,优秀民间文化得不到保护和发扬;群众性的文化活动少,农民的文化生活比较单调;一些地方封建腐朽思想蔓延,邪教组织乘虚而入,影响了农村精神文明建设。推进农村社区化发展,能够整合公共文化服务资源,在社区中心村集中建设社区文化广场、农家书屋、农民教育培训中心等公共文化服务设施,为农民群众开展文化活动提供场所阵地;可以整合城乡文化人才资源,广泛组织开展...