伍衙硒宪考考2011年第35期(总第2379期)“自治区直管县”财政体制改革存在的问题及建议——以广西试点县B县为例广西财经学院朱翠林-I-H据财政部“2012年底前力争全国除民族自治地区外全解比例。1K面准进省直接管理县财政改革”的要求，全国各省掀(6)财政结算。年终各类结算事项一律由自治区财起“省直管县”改革的热潮。但是，财政部并没有给民族自政与试点县财政直接办理，市与试点县之间如有结算事治地区的“自治区直管县”改革列出—个清晰的时间表，民项，必须通过自治区财政办理。各试点县举借国际金融族地区各自根据实际情况谨慎推进。广西作为民族地区组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金、地方政府债券之一，2009年12月24日印发了《关于实行自治区直管县等，直接向自治区财政申请及承诺偿还，未能按规定偿还财政体制改革试点工作的通知》，确定在全区选择14个县的由自治区财政直接对试点县进行扣款。实施自治区直管县财政体制改革试点工作。试点的B县从以上的改革内容看，试点县的收支划分、收入目标是广西名副其实的“入口大县、工业州、县、财政穷县”，比较的下达和考核、转移支付、财政预决算、资金往来、财政结符合民族地区大部分县的经济状况，因此，本文以B县为算，由自治区直接分配下达到县。但是市对试点县的财例，对其实施“自治区直管县”改革的情况进行调研，期望政支持责任不变，对县财政的指导和监督职责不变。能对推进民族地区“自治区直管县”改革提供—些思路。(二)B县“自治区直管县”改革的成效。1．财政运行效率显著提高。“自治区直管县”实施一、B县“自治区直管县”改革的做法及后，财政收入报解、转移支付、专项资金补助、资金调度、成效资金留用、债务管理等方面直接由自治区到县进行管理，(一)广西“自治区直管县”改革的做法。财政资金运行效率显著提高。比如B县的工资发放就比(1)收支划分。原则上按现行财政体制规定，暂不改革前提前了半个月。此外，由于减少了市级中间管理调整财政收支范围，但对不符合支持县域经济发展要求环节，加强了县财政与自治区有关部门的对接与沟通，使的市县收支范围划分，由自治区予以规范和适当调整。县情上达更加畅通，项目上报更加便捷，有效避免了信息(2)财政收入目标的下达和考核。自治区财政及国传递过程中的政策曲解和工作延误。提高了行政效率。税、地税的收入目标在征求各市意见后，直接分解下达并2。县级财政保障能力明显提高，财政困难状况得到考核到试点县。市继续承担汇总平衡和协助督促试点县一定缓解。由于历史和现实的原因，B县经济发展滞后，完成考核目标的责任。可用财力不足，债务负担重，基本保障能力脆弱。2009年(3)转移支付。—般性转移支付、税收返还等由自治全县—般预算收入约3．3亿元，一般预算支出约17．1亿区直接核定并补助到试点县；专项转移支付，由各试点县元，缺口13．8亿元，全靠上级财力支持。“自治区直管县”直接向自治区财政等有关部门申请，并由自治区财政直接后，上级补助力度明显加大。20lO年上级补助收入比试点下达试点县。市级财政可继续对试点县给予财力补助。前增加了2．5亿元，其中财力性转移增加了9800万元，财(4)财政预决算。试点县统一按照自治区财政要求力的增加对试点县落实各项增资政策、提高单位公用经费编报本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门按规标准等提供了有力保障，县财政困难状况得到—定缓解。定汇总市本级、所辖县(市、区)预算和决算。3．增强了县级政府调控经济的自主权。进一步激发(5)资金往来。建立自治区与试点县之间财政资金了县域经济的活力。“自治区直管县”实施后，过去管理直接往来关系。自治区财政直接确定各试点县的资金留层次多、办事效率低等制约县域经济发展的外部环境有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---锯所硒宪考考2011年第35期(总第2379期)了明显改善，调动了县级政府发展经济的积极性。同时，(二)县财政收支矛盾突出。上级转移支付不完善，由于自治区财政支持县域经济发展的各项优惠政策、项缓...