新疆综合交通运输“十三五”发展规划新疆综合交通运输“十三五”发展规划（征求意见稿）新疆维吾尔自治区交通运输厅交通运输部规划研究院2015年6月目录前言...................................................................................1一、发展基础.....................................................................2（一）发展成就................................2（二）存在问题...............................10二、发展形势及阶段性特征...............................................17（一）面临形势................................17（二）发展要求...............................19（三）需求分析...............................23（四）阶段特征...............................26三、战略定位与远景构想...................................................28（一）战略定位...............................28（二）发展愿景...............................30（三）战略布局...............................30四、“十三五”发展思路与规划目标....................................43（一）指导思想...............................43（二）基本原则...............................43（三）发展思路...............................45（四）规划目标...............................47五、重点任务...................................................................52（一）着力构建综合交通运输通道................52（二）着力优化区域干线交通网络.................56（三）着力加强综合交通网络衔接.................58（四）着力推进交通建设扶贫开发................60（五）着力推动基础设施互联互通................60（六）着力构建优质客运服务网络................61（七）着力打造高效物流服务系统................65（八）着力增强安全应急保障能力................69六、保障措施...................................................................72附表与附图.......................................................................77前言“十三五”期是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期和全面推进依法治国的关键时期，也是我区落实第二次中央新疆工作座谈会精神，维护社会稳定和长治久安、建设丝绸之路经济带核心区的重要时期。交通运输是发展的“先行官”，是服务经济、服务社会、服务公众的重要载体。在我区各运输方式发展取得显著成就、具备一定发展基础的背景下，统筹各运输方式的协调发展、加快构建现代综合交通运输体系，符合交通运输发展的客观规律，也是维护稳定、促进发展、保障民生的必然要求。本规划是国民经济和社会发展五年规划在交通运输领域的细化和落实，是统筹引领“十三五”期新疆综合交通运输体系发展的纲领性文件，是推进全疆各运输方式融合发展、协调发展的重要抓手，也是打造“丝绸之路经济带交通枢纽中心”的重要依据。规划在全疆综合交通运输体系长远发展架构基础上，系统谋划“十三五”期发展的基本思路、总体目标、主要任务、重点工程和重大政策。规划涵盖新疆（含兵团）区域内的各种运输方式，具体包括公路、铁路、航空、水运、城市客运及邮政业等发展领域。一、发展基础新疆地处中国西北和亚欧大陆腹地，地域辽阔、人口稀疏，内外联系距离遥远且多有山脉、沙漠阻隔。交通运输作为联结区域的重要纽带，能显著缩短时空距离，从而有效支撑引领经济社会发展，在新疆发展大局中具有特殊重要的地位和作用。近年来，在国家的大力支持、自治区党委政府及兵团党委的高度重视和坚强领导下，新疆各运输方式发展都取得了显著进展，并逐步由各运输方式独立发展向一体化协同发展转变。“十一五”末，我区组织编制了《新疆维吾尔自治区综合交通运输体系发展规划（2010-2050年）》，在综合交通运输体系构建方面进行了积极有益的探索。统筹各运输方式发展，加快构建新疆现代综合交通运输体系和“丝绸之路经济带交通枢纽中心”，已成为新疆经济社会发展的重大战略和全疆各级...