农村经济发展关系到我国二元经济结构的改善和整个国民经济的可持续发展问题。本文试综合研究我国农村经济发展的主要制约因素，并探讨缓解这些制约的途径。我国的农村经济发展，既有经济发展的一般性，又有我国农村的特殊性。它包括如下一些内容：(1)农村经济增长、产值和国民收入增加；（2）农村产业结构改善，农业和农村非农产业的技术水平和以之为基础的经济效率提高，农村对城市的贸易条件改善；（3）农村人口素质和农民就业率提高；（4）农村生态环境改善，教育、卫生、交通、通讯等各项事业得到发展，农民生活质量提高；（5）文化设施改善，农民的民主法制意识增强，思想道德素质提高，文化生活丰富多彩，进步的、健康向上的文化取代封建迷信和腐朽落后的文化；（6）有9亿多人口的农村市场由潜在市场向现实市场转变。这些内容是相互关联的，是同一发展过程在不同方面的表现。假定农村保持现有体制不变，政府对农村不采用任何有倾向性的政策措施，则我国农村的经济运行呈现如下所示的循环机制：储蓄——投资（资金来源）效率提高结构改善农民收入消费——投资（投资引诱）投资失业减少农民收入农民收入环境优化人口素质-投资（人的因素）文化进步图中箭头表示决定或制约关系。它说明，要实现农村经济发展目标，如生产效率提高、产业结构改善、失业减少、生态环境优化、文化进步农民收入增加等，主要靠生产性投资，包括在技术改造、建设新项目、扩大原有生产规模以及在农村基本建设、环境保护、文化设施、教育、卫生、交通、通讯等方面的投资。而生产性投资的多少，则受投资资金来源、投资引诱力和农民素质（投资者的素质和劳动者的素质）三个因素的制约。这三者在很大程度上又是由农民收入水平决定的。由于目前农民收入水平低，致使：（1）储蓄不足，即投资所需的资金积累不足；（2）消费水平低，消费品市场狭小，商品销售困难，投资引诱不足；（3）人力投资即在人的能力形成和提高上的投资不足，农民素质（包括身体素质、文化科技素质、决策创新素质、市场意识、法制观念等）偏低，与投资和生产行为对人的素质的要求有差距。这些都使农村地区生产性投资不足，经济发展目标难以实现，农民收入难以迅速提高。收入增加缓慢，反过来又限制了投资的增加。这是一种低水平的循环。打破这种低水平循环的办法，就是找出这一循环中的几个有决定意义的因素，作为制约农村经济发展的主要因素，从体制和政策等方面采取措施，缓解这些因素的制约，以解放和发展农村生产力，推动农村经济发展。从上面图中可以看出，解决农村经济发展问题，投资是关键，而投资又受到投资资金来源、投资引诱、农民素质三个因素的制约。取消体制不变和政府对农村不采用任何有倾向性的政策措施的假定，则这三个因素不仅与农民收入有关，而且与政府的体制和政策措施有关。并且，就农民收入本身来说，也与政府的体制和政策举措有关。这样，农民收入、投资资金来源、投资引诱、农民素质，就成为政府可以施加影响的、制约农村经济发展的四个主要因素。如何缓解这四个因素的制约，我们来分别加以探讨。1、农民收入问题农民收入水平偏低，是由多种因素共同作用形成的。就农村本身来看，农业劳动生产率低，非农产业发展不足，农村剩余劳动力较多，农民素质偏低，进城就业数量少等都是重要因素。如上所述，这些因素都在农村经济循环图内，是我们后面要分析的内容，这里暂且存而不论。从外部看，农民负担沉重，农村对城市的贸易条件恶化是重要因素。解决农民负担沉重问题应注意做好以下工作：（1）搞好农村税费改革，实现农民负担规范化，杜绝名目繁多的不合理收费。（2）反腐倡廉，精简机构，减低乡村行政费用。（3）公正执法，尊重农民的人格尊严，充分发挥农民行使民主权利的积极性，有效地保护农民的合法权益。改善农产品贸易条件，要做好以下工作：（1）制定相对合理的农产品收购价格，对优质农产品实行保护价收购的政策。（2）政府对农民生产和出售优质农产品予以适当补贴，以保护农民的生产积极性，增加农民收入。2、农村生产性投资的资金来源问题增加农村生产性投资对农村经济发展具有决定性意义。通过...