河南省人民政府关于支持南阳市经济社会加快发展的若干意见豫政〔2011〕9号各省辖市人民政府,省人民政府各部门:南阳市是全省面积最大、人口最多的省辖市,是全省粮食核心生产区之一,是南水北调中线工程重要水源地。为统筹做好工程建设、移民迁安和水质保护工作,促进区域经济社会协调发展,按照省委、省政府关于加大对库区帮扶工作力度、支持南阳市经济社会加快发展的要求,现提出以下意见,请认真贯彻落实。一、总体要求(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”要求,以促进生态环境与经济社会协调发展为主线,坚持自身发展和政策帮扶相结合,着力推进南阳市“一个载体、三个体系”(以产业集聚区为载体,现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系)建设,实现科学发展、和谐发展、跨越发展。(二)基本原则。坚持重在为民,统筹解决关系全局和民生的重大问题;坚持生态环境优先,处理好水源地保护与经济社会发展的关系;坚持自力更生,处理好自我发展与政策帮扶的关系;坚持城乡统筹,推进城乡一体化发展;坚持因地制宜,做大做强特色经济。(三)战略任务。———创建河南省高效生态经济示范区。高效利用区域优势生态资源,创新发展模式,培育壮大生态经济,实现经济社会发展与生态环境保护有机统一,形成生态循环、资源合理利用、经济效益显著的生态经济示范区域。———培育豫鄂陕省际区域性中心城市。完善城市功能,拉大城市框架,强化产业支撑,加快人口集聚,不断提高区域影响力,培育豫鄂陕省际区域性中心城市。———建设新能源、光电和重大装备制造基地。以新能源、光电和装备制造等为重点,培育战略新兴产业,壮大战略支撑产业,建设全省重要的新能源、光电高新技术特色产业基地和重大装备制造基地。———打造豫鄂陕结合部综合交通枢纽。加快现代交通支撑体系建设,实现与郑州综合交通枢纽互动发展,打造豫鄂陕结合部综合交通枢纽。(四)主要目标。到2015年,基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展模式,人均生产总值达到全省平均水平。人均公共服务能力接近全省平均水平,城乡居民收入水平显著提升,城乡社会保障体系基本覆盖。单位生产总值能耗明显下降,主要污染物排放总量得到有效控制,省辖丹江口入库水质稳定在国家规定水平以上。二、促进移民安稳致富,确保南水北调中线工程顺利实施---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(五)做好移民迁安工作。认真落实支持丹江口水库移民搬迁的财政扶持、项目倾斜、困难群体救助等政策,确保如期完成移民搬迁安置任务。加大移民新村配套设施建设和公共服务保障力度,改善移民生产生活条件。着眼库区及上游生态保护及修复,妥善解决库区淹没线上留置人口人均耕地偏少问题。研究制定水源地生态移民规划和配套政策,尽快启动生态移民搬迁安置。(六)促进移民安稳致富。多层次、多渠道支持移民安置区经济社会发展。优先解决移民安置区交通、饮水、住房、水利、土地治理、扶贫开发、劳动技能培训、农村新能源等方面存在的问题,促使移民快速融入当地社会,共同发展致富。鼓励移民因地制宜发展特色种植业、养殖业、农产品加工业和劳务经济。支持移民自主创业,移民从事个体经营、创办企业,2015年前免费登记注册。落实安置区移民从事二、三产业现有税收减免退等优惠政策。将移民迁安县优先纳入新农保试点范围。淅川县境内移民安置比照外迁移民帮扶政策执行。(七)完善后期扶持政策。加强对库区和移民安置区产业发展的指导和扶持,在制定产业政策、发展规划和项目建设方面优先支持库区和移民安置区。有关部门要在“十二五”规划及专项规划中统筹考虑库区和移民安置区经济社会发展,在安排农村道路、农村沼气、安全饮水、危房改造、水利设施、电网改造、空心村整治、农产品生产基地建设、水土保持和社会事业等年度投资计划时,向库区和移民安置区倾斜。鼓励省内受水地区向库区和移民安置区实施对口帮扶。争取南水北调中线水源公司在南阳设立分公司。支持由南阳市企业投资建设渠首水电站。加大对淅川县的帮扶力度,执行省对县最高扶...