学习解读《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（讲义）2022年4月20日，经国务院同意，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称“意见”）。《意见》是为了应对疫情影响，促进消费有序恢复发展，围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式，制定的意见。第一部分：《意见》的出台背景和考虑消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。党中央、国务院高度重视促进消费工作。党的十九届五中全会对国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标提出要求，明确“全面促进消费”。这两年的中央经济工作会议均对促进消费作出部署，强调要提高居民消费能力和意愿、创新消费业态和模式、挖掘县乡消费潜力、合理增加公共消费、促进消费持续恢复等。今年的《政府工作报告》又对“推动消费持续恢复”作出进一步部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、商务部对标对表党的十九届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照“十四五”规划《纲要》和《政府工作报告》有关部署要求，并结合当前经济运行和疫情防控形势，会同有关部门和单位深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，制定了《意见》，经国务院常务会议审议通过后，由国务院办公厅印发。《意见》的制定出台，一方面是着眼长远，着力畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费全链条、各环节，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求，推动消费相关政策、制度、技术、业态、模式等创新，有序破除消费领域体制机制障碍，着力提升居民消费能力和意愿，促进供给体系、需求结构、流通网络和发展环境提质升级，更好满足人民日益增长的美好生活需要，进一步巩固消费对经济发展的基础性作用，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。另一方面是聚焦当前，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对疫情对消费的影响，努力稳定当前消费，切实保障消费供给，促进消费持续恢复。第二部分：《意见》的主要内容和措施1、《意见》的主要内容有哪些？《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照目标导向和问题导向相结合、短期支持和中长期促进相兼顾的要求，从系统全面促进消费的角度，提出了五大方面20项重点举措。一是应对疫情影响，促进消费有序恢复发展。围绕保市场主体加大助企纾困力度，做好基本消费品保供稳价，创新消费业态和模式。二是全面创新提质，着力稳住消费基本盘。积极推进实物消费提质升级，加力促进健康养老托育等服务消费，持续拓展文化和旅游消费，大力发展绿色消费，充分挖掘县乡消费潜力。三是完善支撑体系，不断增强消费发展综合能力。推进消费平台健康持续发展，加快健全消费品流通体系，增加就业收入提高消费能力，合理增加公共消费。四是持续深化改革，全力营造安全放心诚信消费环境。破除限制消费障碍壁垒，健全消费标准体系，加强消费领域执法监管，全面加强消费者权益保护。五是强化保障措施，进一步夯实消费高质量发展基础。加强财税支持，优化金融服务，强化用地用房保障，压实各方责任。下一步，国家发展改革委、商务部等有关部门将充分发挥完善促进消费体制机制部际联席会议制度作用，强化协同联动，加强督办落实。各地区也要加强组织领导，完善配套方案，切实推动《意见》提出的各项任务措施落地见效。2、如何看待当前疫情对消费的影响？下一步将采取哪些应对措施？近期，由于国内疫情多发，特别是有些突发因素超出预期，给经济平稳运行带来更大不确定性和挑战，消费特别是接触性聚集性消费受到较大影响，3月当月的社会消费品零售总额同比由增长转为下降，消费恢复进一步承压。但同时要看到的是，疫情对消费的影响是阶段性的。随着疫情得到有效管控、政策效应逐步显现，正常经济秩序将快速恢复，消费也将逐步回升，消费长期向好的基本面没有改变。下一步，国家发展改革委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹疫情防控和经...