以改革创新提升政策宣传影响力——人民日报做好政策解读宣传的体会与思考●谢国明《新闻战线》（2014-12-01）近年来，特别是党的十八大以来，中央积极推动全面深化改革，密集出台了多项政策举措，国内外舆论广泛关注。面对发展新阶段、舆论新态势，能不能宣传解读好中央的各项政策措施，不仅关系到媒体在改革大潮中能不能掌握舆论话语权，更关系到党的政策能否及时准确得到传递和执行，意义十分重大。做好政策宣传解读是党中央机关报的一项重要职责，也是人民日报发挥自身优势的重要方面。近年来，人民日报围绕中心、服务大局，尊重传播规律、讲究宣传艺术、对接群众需求，在权威性与服务性、指导性与实用性的结合上下工夫，推出了一大批有时效、有深度、有分量、有看点的政策解读报道，为改革发展稳定集聚和传递舆论正能量。多层次多梯度多形态多媒体2004年，人民日报在中央媒体中率先开始探索政策宣传方式改进，开设《政策解读》专栏，针对群众关心的问题，采访权威部门官员或参与政策制定的专家学者，分析政策的主要内容、出台背景、影响范围和执行难点等，形成舆论先声，让读者及早了解、掌握政策。当年，专栏就获得刘云山等中央领导的批示肯定。中宣部专门下发通知，向全国党报推荐这个栏目。以此为契机，人民日报的政策宣传报道，从内容到形式，都得到了极大的丰富。选题多层次。人民日报对政策解读的选题，点面兼顾，层次分明，既有对大局大势的分析判断，也有对具体政策的解读说明；既关注涉及全局的大政方针，也兼顾专门领域的微观细则。值得一提的是，对“大局大势”的解读是人民日报政策宣传报道的重要特点，也是核心优势。中央的重大战略部署、重要思想论述和执政理念，是基本性、方向性、全局性的大政方针，是党治国理政的核心要义，是做好各项工作的重要遵循。解读好“大局大势”，是人民日报的职责所在。今年5月，习近平总书记在河南考察时提出“新常态”的重大战略判断。人民日报迅速跟进，在经济形势宣传中融入“新常态思维”，并成立课题小组，对“新常态”进行研究。8月5日、6日、7日，连续三天在一版刊发评论员文章，解读“新常态下的中国经济”：《经济形势闪耀新亮点》《经济运行呈现新特征》《经济发展迈入新阶段》。8月4日、11日、18日，《经济周刊》专版推出三期“新常态平常心”专题述评，分别为《新常态，新在哪？》《新常态，辩证看》《新常态，新应对》，并以“1+1”方式在一版推出导读，引领了各媒体对新常态的传播热潮。这组报道提出，新常态的四个主要特征是中高速、优结构、新动力和新挑战，新常态不是退步是进步，适应新常态要有冷静的心、理性的心、火热的心。专家评价这组评论和述评是对“新常态”最权威、最准确的解读。新加坡《联合早报》撰文指出，最近新常态一词“爆红”要归功于人民日报的连续解读。中央领导对这组报道也给予肯定。报道多梯度。在组织政策解读的报道中，人民日报注重时间的推进，分别组织当日消息、解读访谈、调查追踪等梯度报道，将政策内容“吃干榨尽”：当日消息，求快求准；解读访谈，求新求深；调查追踪，求真求实。目前，人民日报已形成系统化、动态化的政策解读报道模式：通过《政策速递》《权威发布》等栏目，以消息的形式率先刊发最新出台的政策；通过《政策解读》《改革发布厅》《权威访谈》等栏目，以访谈、深度报道的形式，从群众的视角对政策进行分析和阐释；通过《政策聚焦》《全面深化改革在基层》等栏目，以调查报道的形式关注政策执行一段时间后的效果、影响和难点。今年9月，考试招生制度改革启动，人民日报多梯度、多轮次对这一重大改革举措，做了深入细致及时的解读宣传。9月5日一版、三版联动：一版刊发消息《新一轮考试招生制度改革启动》，并配发图表，突出改革增加农村学生上重点大学人数、东部高校支援中西部地区招生协作计划和高考加分项目大幅减少三个重点内容；三版在《改革发布厅》栏目刊发消息《高考减少加分项目，缩小区域与城乡入学机会差距——告别一次考试定终身》，同时刊发政策解读类通讯《大学录取依据高考和高中学业水平成绩，参考综合素质评价——高考将不分文理科...