工业和信息化部关于钢铁工业节能减排的指导意见2010-05-0609:32:48工信部节〔2010〕176号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国钢铁工业协会，有关中央企业，相关单位：为深入贯彻落实科学发展观，加快钢铁工业结构调整和产业升级，切实转变钢铁工业发展方式，促进节约、清洁和可持续发展，现就进一步加强钢铁工业节能减排工作，提出如下意见:一、充分认识钢铁工业节能减排的重要意义钢铁工业是国民经济的基础产业，也是我国能源资源消耗和污染排放的重点行业。2009年，全国粗钢产量突破5.6亿吨，占全球的46%，能源消耗约占全国总能耗的16.1%、工业总能耗的23%；新水消耗、废水、二氧化硫、固体废物排放量分别占工业的3%、8%、8%和16%左右。近年来，钢铁工业节能减排不断取得进步。2008年，重点大中型钢铁企业总能耗2.43亿吨标准煤，吨钢综合能耗626.92千克标准煤，吨钢耗新水5.18立方米，同比分别下降0.2%和7.2%；吨钢二氧化硫、化学需氧量（COD）、工业烟粉尘排放分别下降到2.27千克、0.13千克、1.55千克，同比下降6.2%、18.75%和1.9%。但是，钢铁工业节能减排仍然面临一些突出问题：一是能源利用效率与国际先进水平相比仍有差距。同口径相比，吨钢综合能耗高于国际先进水平约15%。重点大中型企业按照工序能耗计算，48.6%的烧结工序、37.8%的炼铁工序、76%的转炉工序、38.7%的电炉工序能耗高于《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》国家强制性标准中的参考限定值（电力折标系数按当量值计算），13%的焦化工序能耗高于《焦炭单位产品能源消耗限额》国家强制性标准中的参考限定值（电力折标系数按当量值计算）。高炉、转炉煤气放散率分别达到6%和10%，余热资源回收利用率不足40%。二是主要污染物排放控制水平有待进一步提高。重点大中型企业吨钢烟粉尘、SO2排放量与国外先进钢铁企业相比尚有较大差距；通过国家及地方政府清洁生产审核的钢铁企业仅1.4%，其中重点大中型企业约30%；钢铁行业氮氧化物、CO2、二恶英等污染物减排尚处于研究探索阶段。三是固体废物综合利用技术水平偏低。重点大中型企业中，冶金废渣、粉煤灰和炉渣利用率分别达到94.93％、79.47％，但固体废物高附加值利用技术和水平亟待提高；尾矿---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---综合利用率仅5.02%。四是落后产能比重大。整个行业企业较多、产能及布局分散；还存在土法炼焦、环形小烧结机、横列式轧机等落后工艺；相当多的企业仍然使用400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉等落后装备，淘汰落后产能工作有待进一步加强。五是先进节能减排技术的推广应用力度不够。重点大中型企业高炉干式炉顶压差发电（TRT）、干熄焦、转炉干法除尘配备率仅30%、52%和20%；煤调湿技术仅在少数企业得到应用。依靠先进技术推进节能减排的激励机制还未完全建立，相应节能减排技术规范不完善，企业现代化管理水平还有待进一步提升。目前，我国工业能源消耗占全社会能源消耗的70%以上，是耗费能源、资源，产生环境污染的主要产业，而钢铁工业又是工业中消耗资源能源和产生污染排放的重点行业。钢铁工业节能减排成效对实现国家“十一五”约束性目标意义重大，是实施节能减排战略的主攻方向。特别是我国仍处于工业化、城镇化加速发展阶段，经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束，迫切需要加速推进钢铁等重点行业节能减排，这既是国家节能减排战略的迫切需要，也是钢铁工业调整产业结构、提升产业竞争力、走内涵式发展道路的紧迫任务。二、指导思想、基本原则和目标（一）指导思想以科学发展观为指导，按照党的十七大提出的走中国特色新型工业化道路要求，认真贯彻国务院关于节能减排的工作部署，落实《钢铁产业调整和振兴规划》，以降低钢铁生产能源资源消耗和减少钢渣、二氧化硫等废物排放为目标，加强科技进步和技术创新，加大淘汰落后产能力度，加快推行清洁生产和发展循环经济，强化企业监督管理，全面提升钢铁工业节能减排水平，推动发展方式转变，努力构建资源节约型、环境友好型钢铁工业。（二）基本原则坚持政府引导与市场推...