制播分离与中国电视产业改革摘要：本文通过对中国电视业制播分离背景的分析，从产业化角度对电视制播分离改革的原因及优势进行探讨，通过分析目前制播体制改革方面存在的问题与对策，提出制播分离的重要意义。关键词：制播分离；电视产业；改革中图分类号：G220文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）04-0195-01一、制播分离的缘起和含义制播分离源于英文commission，主要指广播电视的播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司等社会实体制作，电视台通过购买节目或者开放时段完成播出，实现节目的社会化生产和全面流通。从产业的角度来理解，制播分离指通过鼓励委托制作等多种手段，真正引进竞争机制，培育出一个内容生产的产业集群，培养出一个较为完善意义的市场，促进广播电视内容产业繁荣。通过广播电视机构内部的“制”和“播”部分的分离，促使“制”的部分尽快发展壮大，真正与市场接轨。二、制播分离启动的背景中国电视体制的改革，有其深刻的政治、经济、文化、国际背景。我国电视体制的形成，与政治需要紧密联系。以往由经济力量推动改革往往遇到诸多限制，改革难以突破原有的政治体制，改革范围狭小。随着政治体制改革的深入和步伐的加大，电视制播体制改革得到了前所未有的政治空间与极为宽松的政治氛围。政治体制改革中取得的成果、形成的模式，为电视体制改革提供了借鉴与指导。我国目前已经实现了由计划经济体制向市场经济体制的转变，市场在资源配置中起到基础性作用。在计划经济体制下形成的电视制播体制，依靠行政命令进行资源配置，由于缺乏有效的竞争激励机制，电视机构效率低下、浪费严重，节目质量不高、缺乏创造性。制播分离引入市场机制，将电视台经营性资产剥离，使其直面市场，自负盈亏。改革开发三十年来，中国的经济发展与成就在取得了骄人成绩，但以文化影响力为核心的“软实力”却成为中国崛起的瓶颈，文化产业的振兴已经上升到了国家战略的高度，电视媒体改革面临前所未有的发展机遇。近年来由于电视新技术的发展，新媒体的影响力的日渐提升，电视媒体面临前所未有的压力。媒体全球化的进一步发展，给中国电视业敲响了警钟，中国电视业长期封闭的状态被打破，本土的文化以及意识形态受到前所未有的挑战。电视媒体必须及时调整策略、深化改革，以期在未来的竞争中占取先机、获得有利地位。三、实行制播分离的原因和比较优势首先，制播分离是缓解当前节目不足的问题的有效手段。我国电视业近二十年来的飞速发展，从中央到地方的电视频道多达3000余个，节目的制作播出存在较大缺口。据统计，2003年，我国电视节目播出需求达到956万小时，却只有202万小时节目可供播出。电视内容匮乏，节目质量低下，品种单一，难以满足受众多样化需求。制播分离制度的提出，可以促建频道专业化发展，为电---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---视台提供大量高质量、多元化的节目。其次，制播分离解决了电视节目制作成本较高、浪费严重的现象。当前电视台存在大量的低水平重复建设，节目的同质化现象严重，电视台内部条块分隔、各自为政，效率低下，节目购买严重存在浪费现象。实行制播分离后，节目制作面向市场，受到市场机制的调节，节目制作更加专业化。电视节目制作公司可以将同一节目出售给多家电视台，降低制作成本，同时致力于节目衍生品的开发，获取利润；电视台则可以根据自身需要，购买到高质量、低价格的专业节目，也可以根据节目播出效果，确定购买节目播映权或者版权，避免盲目浪费。最后，制播分离是应对国际化竞争的有效途径。当前媒介全球化的趋势进一步增强，我国电视节目播出制作的缺口往往由国际制作公司的节目填补，它们在市场规模、资本运作、经营理念等方面占有明显优势。随着开放程度的加深，必会在受众群体、广告市场和人力资源等方面对我国电视产业产生冲击。采取制播分离机制，将社会资本引进电视节目制作，在电视台内部引入企业管理，才能提高节目竞争力，使我国电视产业发展壮大，在国际竞争中立于不败之地。四、制播分离面临的主要问题及应对措施与催生制播分离的西方私有制体...