职务犯罪中职权范围的内涵与外延分析研究张宇翔王鹏摘要在职务犯罪的侦查与批捕起诉以及审判的过程中，侦查部门与其他部门存在巨大的分歧和争议，有些人认为是职务犯罪问题，有些人认为法无明文不为罪。本文认为法律的生命在于实践，在于解释，否则再好的法律职能也是一纸空文。本文将从职务犯罪职权的概念入手对职务犯罪的内涵进行分析，进而对职务犯罪职权的范围即外延进行解释，从而达到对职务犯罪正确认定的目标。关键词职务犯罪职权范围法律职能：D920.4：ADOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.352作为基层人民检察院贪污贿赂局工作人员，在查办职务犯罪案件过程中，发现有大量的涉嫌职务犯罪案件的犯罪嫌疑人对职权范围的认定存在疑问，继而对其存在的涉嫌职务犯罪的行为认定存在认识上的分歧，并且在报捕过程中，上级部门向办案人员提出过相关的指导和提示。这样提醒办案人如何认定职权范围是查办案件的关键环节，通过此次研究希望能够得出对职权范围的相对宽泛的认定，以期更好的查办职务犯罪行为，不负国家和人民的重托和希望。一、职务犯罪职权的概念和内涵如果单从职务犯罪入手进行论文写作，大概以作者的能力在本篇论文中论述清楚是十分困难的。本文只从职务犯罪中职权认定的方面入手对职务犯罪加以认定，因为很多职务犯罪看起来似是而非，说是职务犯罪，从法律规定条文中来看又不是犯罪嫌疑人的职权范围。职务犯罪职权的基本概念在法律中没有明文的规定和解释，那么我们先分开来分析职务犯罪和职权。从字面意义上来理解职务犯罪是指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，破坏国家工作人员的廉洁性，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。从职权的字面意思理解就是职权范围内的能力。职权是指管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的—种权力。职权是古典学者的一大信条，它视为把组织紧密结合起来的粘合剂，职权可以下委让给下属管理人员，授予他们一定的权力，同时规定他们在一定范围内可以行使这种权力。将二者联系起来，就是职务犯罪中犯罪嫌疑人具有的执行公务权力，或是将其权力委托给下属管理人员行使的权力。当然这个权力并非凭空而出，而是出于法律的规定或者组织的授权获得的。那么我们已经明白职务犯罪职权的基本概念，我们来分析一下职权的范围和外延的应有之意。二、职务犯罪职权的范围和外延既然要分析的是职务犯罪的职权问题，那么先跳过职务犯罪中过于繁琐的职务犯罪中的主体认定问题，只考虑犯罪嫌疑人的主体身份符合国家工作人员的身份。既然是国家工作人员的职务行为，那么他们的职务行为的界限就应该是他们的职权范围，而外延就是职权行为界限的应有之意，就是他们的范围的外延。在国家机器的运转过程中，每个零部件都有其具体的工作职责，这个工作职责就是职权范围，职权范围大都有明文规定，都有具体的法律条文或者组织规章予以界定。但是在实际工作过程中，都会存在特殊情况，不是按照法律和制度规章的条条框框来展开的，存在制度设计中的缺失和漏洞。这种情况也是在所难免的，如同法律规定一样，所有的法律都是事后法，就是出问题了，才会想起制定法律对某种行为进行约束。现在的实际情况是在职务犯罪过程中，名目张胆的破坏法律规定的事少了，但是新情况、新问题就会不断的涌现，打所谓的擦边球越来越多了。没出问题的时候，所有的权力都是我的，我什么问题都负责出了问题，就推脱责任，这个事情不是我负责的，谁负责，我不知道，不清楚，法律没规定。在职权范围的规定上是非常明确的，但是明确不代表没有问题。本文认为职务犯罪职权范围应包含自身法律和规定直接规定的范围之外，还应该包含由其职权衍生出来的其他权力，包括利用其职权上的影响力，造成利用其他人职权，做出的违反法律规定的行为，这里不仅包括《刑法》规定的利用影响力受贿行为，还包括其他没有法律规定的其他利...