经济实质视角探究陕西十二五就业问题摘要：就业关系国计民生，社会稳定，区域经济发展。本文在借鉴国内外先进的就业经验上，结合陕西的就业状况，分析就业中存在问题，以经济实质视角提出了解决就业对策。关键词：经济实质；问题；对策一、就业理论研究综述1、国外研究现状(1)主流经济学的失业理论古典经济学派失业理论认为：充分就业是市场经济的常态，大规模失业问题不会出现，失业是暂时的，会通过市场机制调节实现充分就业。反对政府干预经济。20世纪30年代，古典经济理论破产。凯恩斯提出了政府干预经济实现充分就业的理论。凯恩斯认为失业是因为有效需求不足，只有通过政府干预经济，刺激消费和投资才能实现充分就业。20世纪70年代以阿瑟•拉弗为代表的供给学派认为高税率降低人们工作和投资的热情，导致生产率下降，商品供给不足,物价上升。如果人为地扩大需求，通货膨胀势必加剧。(2)其它失业理论失业滞后理论以局内人和局外人模型说明均衡与实际就业率的滞后量相关。厂商因为转抉的成本更高的原因，只会在需求增加或有新的需求冲击时，才雇佣局外人。局内人的市场力增强，可以迫使厂商增加工资，减少雇佣局外人，所以市场中会出现高失业率和高工资率并存现象。麦克尔・p.多德罗的劳动力迁移与就业理论认为，在发展中国家农村劳动力向城市迁移的动机取决于预期的收入差异与迁移代价的比较。当预期实际收入高于农村，大量农村人口向城市迁移。2、国内研究现状（1）城市化与就业协调发展的研究目前我国处于城市化的中后期，各地城市规模不断扩大大量农村人口涌向城市，但是城市化所能吸纳的劳动力不足，韩江卫认为其原因是我国城市化是在政府主导下的人为的结果：城市化成本高，就业体制不健全；服务业不发达,并探讨了城市化与就业同步增长的对策。赖作莲研究了城镇化对劳动力的转移效益，认为陕西城镇化发展有力地促进了劳动力转移，在提高起素质的同时也提高其收入。认为不同时期城镇化拉动劳动力转移的作用的大小不一样。（2）对有代表性群体就业进行研究马俊清通过对影响高校学生就业的因素进行分析，找出了影响高校学生就业的核心因素及其内在逻辑联系，提出了解决高校学生就业问题的思路。张优智认为1999年大学开始扩招以来，大学生就业问题日益严峻，此问题是由包括大学生供需失衡、劳动力市场信息不充分、劳动市场分割、高等教育制度的缺陷和大学生就业观念存在偏差等多种因素交织而成。蒋亚儒研究了陕西农村劳动力转移就业困难的原因是：整体文化素质低、专业技能欠缺、转移流动就业投资成本过高、乡镇企吸纳劳动力有限和外出转移就业的合法权益难以保障等。解决对策是：提高农村劳动力自身素质、实现就业市场的城乡一体化、大力发展乡镇企业和中小企业、打造知名“劳务品牌”、开发利用旅游资源等。（3）对陕西就业状况的研究杨洁认为陕西在经济发展过程中就业问题日渐突出，提出了灵活就业、积极就业政策、稳健财政政策、高效产业政策等促进就业的对策。姚聪莉通过分析西安市目前就业现状、存在的问题，指出产业结构、就业环境、劳动力市场是制约西安市就业增长的瓶颈问题，缓解就业压力，促进就业,需要加快发展第三产业，完善就业服务体系和管理体制，加强劳动力市场建设。李从容通过对陕西省分阶段和分行业就业弹性变化趋势及产业结构和就业结构相关性以及偏离度的实证分析，提出解决陕西省就业问题的思路是实施就业导向的经济增长战略。通过发展第二产业促进“蓝领就业”；优化第三产业内部结构，完善社区就业体系；通过工业化加快第一产业剩余劳动力转移；以及施以积极的就业政策提高经济增长的就业弹性系数，缓解严峻的就业形势。综上所述，我国市场经济化程度不高，造成就业难题的因素既包括市场因素，也包括非市场因素，仅从市场经济角度分析不足以揭示失业存在的原因。而现有的研究多在市场经济理论范畴内，从劳动力的供求、GDP、产业结构等方面来研究就业问题，不可避免地带有局限性，所以本文跳出市场经济范畴，以经济实质为研究基点，研究陕西省在十二五期间，就业存在的问题和解决对策。二、十二五就业现状及分析1•宏观经济发展状况“科学发展、富民...