经济发展与环境保护协调发展问题探讨2011年第1O期(总第94期)边疆经济与文化THEBORDEREC0N0MYANDCU删REN仉1O.2O1lGenera1.Nn94【经济发展】经济发展与环境保护协调发展问题探讨姜建斌,刘雍(辽宁师范大学政治与行政学院,辽宁大连116029)摘要:经济发展与环境保护是相互制约,相互依存的辩证统一关系.推进环境保护和经济发展协调发展,要树立科学发展观,转变经济发展方式,加大对环境保护的资金投入,完善环境保护政策法规体系,完善政府绩效评价机制,监督机制和对政府部门失职的惩处机制.关键词:经济发展;环境保护;协调:G25文献标志码:A:1672-5409(2011)10-0003-02一,经济发展与环境保护不协调的表现在理论上,经济发展与环境保护是辩证统一的.一方面,经济发展可以促进环境保护.经济发展不但带来经济实力的增强,为政府加大对环境保护的资金投人提供保证,而且提高了稀缺资源利用率,增进了资源配置的效率,推动产业结构的调整和升级换代,从而实现对环境的保护;另一方面,环境保护对经济发展有促进作用.良好的环境不但是实现可持续发展的前提,而且促进生产力的发展,带来直接和长远的经济效益.然而,实际上二者的关系相当复杂.发达国家在上百年中逐步出现的生态环境问题,我国在比较短的时间内就集中暴露出来.1.认识上的缺陷无论是古典政治经济学,新古典政治经济学还是新增长理论,都将生产看作要素投入的函数,而生产要素之间的替代性问题则被忽视了.主流经济增长理论认为生产要素之间具有很强的替代性,也就是说,任何一种要素在生产函数中都近乎于非必需.这些理论都严重忽视了环境资源作为生产要素的不可替代性和环境资源对经济增长的巨大影响.有些学者认为经济发展必然会导致环境污染,要发展经济就必须付出污染环境的代价.西方国家走的是"先污染后治理"的路子,我国也不例外,忽视环境效益和社会效益.在政绩考核中主要看GDP指标,忽视环境保护.2.粗放型经济增长方式对环境造成伤害我国经济长期以粗放型的经济发展方式为主.国民生产总值的增长以高资源投入,高污染排放为特征,不仅加剧了原来就存在的资源短缺状况,而且使我国的生态环境更加恶化.2009年《中国环境状况公报》显示,全国612个城市中,空气质量达到三级标准以上的只有477个.第二次全国水土流失遥感调查报告显示,我国水土流失面积已达356万平方公里,土地沙漠化面积以每年2400平方公里的速度在扩展.我国的环境污染发展成本比世界平均水平高出6%左右,环境污染和生态破坏造成的损失占GDP的15%左右.经济发展所带来的环境污染和生态破坏,不仅在相当程度上抵消了当期"经济增长",而且对后续的"经济增长"也有难以估量的潜在阻滞作用.生态环境恶化所带来的潜在经济损失远远大于其造成的直接经济损失,将大大加重经济社会后续发展的成本.比如,工业废水不经过处理或只是简单处理后就排进江河中,不但使得在日后要花费更多的投入来治理,而且污染会造成损害健康,缩短生命等恶果.'3.我国加快经济发展与提高环境保护效率面临困境我国环境保护方面的法律法规不健全,环境保护之间的关系不清晰,不协调,管理部门之间职权不清,法律原则性过强而可操作性差.我国GDP总量已居世界第二位,但仍处在社会主义初级阶段这个国情没有改变.各方发展所需的资金总的来说是不足的.有限的资金绝大部分都用于经济发展和社会建设,对环境保护的投入不足.环境保护投资具有投资大,周期长,收益低,见效慢的特点,在市场经济逐利目标的驱使下无论是企业还是个人投资者,都很难对环保产业产生投资欲望.环保产业无法完全依赖市场经济"看不见的手"的自发调收稿日期:2011-08.10作者简介:姜建斌(1962一),女,沈阳人,副教授,从事中国特色社会主义经济研究;刘雍(1984一),女,吉林吉林人,硕士研究生,从事中国特色社会主义经济研究.,v激ANG激NGYUWENHUA团边疆经济与文化2011年第1O期TheBorderEconomyAndCultureNo.10,2011节作用而发展.环保事业的发展也离不开技术进步.在我国,科研成果转化难等问题也是影响环境保护产业发展的重要因素.二,促进经济增长和环境保护协调发展的措施过去人们认为经济发展与环境保护是对立的,把两者割裂开来.现在人们已认识到人类发展与环境之间应该保持一种和谐关系,而对赖以生存...