推动义务教育向优质均衡迈进【Summary】江苏在推动义务教育优质均衡发展还面临着六个方面的挑战，即软与硬、普与优、大与小、厚与薄、公与民、南与北的问题；要以标准化建设为抓手，以资源均衡配置为关键，以深化教育教学改革、以补充短板为重点，加以切实解决，真正实现基本均衡向优质均衡迈进的目标。【Keys】义务教育；基本均衡；优质均衡【中图分类号】G46【】B【】1005-6009（2016）17-0021-02【作者简介】孙其松，原宿迁市政协（江苏宿迁，223800）副主席，宿迁学院副院长，江苏省督学。2015年6月，江苏省所有县（市、区）全部通过国家义务教育基本均衡督导认定，这是江苏教育发展史上又一次具有里程碑意义的重大成果。这一成果不仅坚定了江苏加快教育发展的信心，激发了建设教育强省的激情，而且为江苏推进义务教育优质均衡发展提供了宝贵经验、奠定了坚实基础。“基本均衡”重点关注的是教育资源的均衡配置，力求为每个学生提供“公平的教育”；“优质均衡”则更为关注内涵发展，力求为每个学生提供“公平的优质教育”。面对新的形势和任务，江苏如何从基本均衡迈向优质均衡需要认真面对和深入思考。纵观江苏教育发展现状以及多年参加督导工作的感受和体会，笔者认为推动义务教育优质均衡发展还面临着六个方面的挑战：一是软与硬的问题，即“基本均衡”发展阶段，有些区域、有些学校的软件与硬件建设---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---还不协调，更多的是关注硬件建设，“优质均衡”阶段需要软硬并举，更侧重内涵建设；二是大与小的问题，即城区超大规模学校与乡村较小的“空壳”学校并存，城区优质学校班额较大，薄弱学校生源不足；三是普与优的问题，即区域内一般学校与优质学校还有差距，一些优质学校管理水平高、教师素质好、社会影响大，更多一般学校在办学理念、教学质量等方面亟须提高；四是厚与薄的问题，即义务教育由于学校办学思想和管理水平的差异，一些学校特色发展比较明显，在社会上享有很高的声誉，而有的学校观念滞后、管理水平不高、特色不明显；五是公与民的问题，即公办学校与民办学校发展环境存在差异，民办义务教育学校发展面临困境；六是南与北的问题，即苏南与苏北区域发展差异较大。只有切实解决好以上六个方面的问题，才能真正实现基本均衡向优质均衡迈进的目标。一、以标准化建设为抓手，切实解决“软与硬”“大与小”的问题为了深入推进义务教育优质均衡工作的顺利开展，2015年，江苏结合省情实际，借鉴国外经验，制订出台了《省政府办公厅关于印发江苏省义务教育学校办学标准（试行）的通知》。这是江苏提高学校办学水平的重要举措，更是推进教育公平的一大利器。“标准”从学校设置、校园建设、教育装备、教师队伍、教育教学、学校管理、质量评价、经费保障等8个方面，要求加强软硬件达标建设，按序时进度建成标准化学校，要软件与硬件并重，更加注重教育内涵建设、教师素质提升、学校特色发展等，实现协调发展；同时，按照经济社会发展情况及人口政策调整带来的生源变化情况，科学规划城乡学校布局，均衡配置教育资源，稳步推进师资流动，严格规范办学行为，加大薄弱学校建设力度，不断缩小城区学校与农村学校办学条件的差距，切实解决“软与硬”“大与小”的问题。二、以资源均衡配置为关键，切实解决“普与优”的问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一是稳步推进义务教育师资流动工作。师资是立教之基、兴教之本、强教之源，是义务教育优质均衡发展的关键。只有均衡配置师资资源，不断提升教师队伍整体素质和专业化水平，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，才能稳步推进义务教育优质均衡发展。积极推行“县管校用”制度，真正把教职工由“学校人”变成“系统人”。由教育部门在机构编制部门核定的编制总额内，按照班额、生源等情况具体调配各校人员编制，打破校际间人才保护壁垒，破解教师流动的瓶颈。优化岗位设置管理，统一城乡中小学教职工职务结构比例，合理确定岗位总量，优化各类人员结构比例。在编制部门...