中国高等教育改革的发展方向所谓“有序”的改革，它不仅指改革必须遵循高等教育发展的自身规律，而且改革的进行特别是改革政策的制定必须有一个科学、公开、民主的程序。一１９８５年《中共中央关于教育体制改革的决定》公布之后，我国的高等教育发展进入了一个新的改革时期。这次改革持续的时间、涉及的范围、影响的深度，都超过２０世纪５０年代初期的那一次。如果说２０世纪５０年代初期的改革奠定了社会主义新中国高等教育制度的基础，那么自８０年代中期以来的改革为２１世纪我国高等教育的发展提供了更加丰富的可能性。８０年代中期以来的改革使我国５０年代初期改革后形成的高等教育制度发生了广泛而深刻的变化。例如，在高等教育管理体制上，“条块分割”的体制被打破，形成了“以块为主、条块结合”的管理体制；在高等学校的类型上，５０年代初期是以单科院校为主，加上少数文理科综合大学的类型结构，而近些年来通过各高等学校自身的学科发展与扩张，特别是９０年代后期以来的大规模的学校合并，多科性综合大学正在成为我国高等学校的主要组成部分；在所有制结构上，５０年代初期形成的单一、公有的所有体制已经被打破，民办（私立）高等学校迅猛发展，民办高等学校的学生数量迅速增长，在一些省份民办高校的学生数已经接近或超过公有高校的学生数；在教育经费的来源上，过去单一的基本上由国家财政拨款的状况已一去不复返，财政支付、社会出资、受益者负担的多渠道经费来源结构正在形成；在办学上，高等学校在“调节系科招生比例”，“设置和调整学科、专业”，“制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动”，“开展科学研究、技术开发和社会服务”，“开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作”，“确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备”等方面的自主权被《高等教育法》明文规定下来，使高校行使这些自主权有了法律依据。总之，我国现行的高等教育制度伴随着改革的进程正朝着多样化、大众化的方向健康发展。我们在分析８０年代中期以来的高等教育改革过程时，在看到改革使高等教育制度逐渐适应变化了的社会发展状况、高等学校所发挥的社会作用愈来愈大的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---同时，也应该注意到改革自身所存在的或是因改革之不完善所带来的问题。在８０年代中期以来的高等教育改革过程中，至少有这样一些问题值得我们关注。一是一些改革的政策变换速率太快，不利于教育工作的正常进行，甚至干扰了正常的教育工作秩序。例如，在入学考试的内容方面，从文理分科各考六门，经“３＋小综合”、“３＋大综合”，再到“３＋２”，这样的变动在有些省份就花了５、６年时间，几乎是一年一变。高校考试内容的频繁变动给高等学校与中等学校教育活动的正常开展所带来的不利影响是可想而知的。二是一些改革的措施不配套，产生出许多新的问题。９０年代中期开始的高校收费“并轨”改革影响广泛，这一改革终结了免费接受高等教育的制度，“受益者负担”的原则开始落实，而且改革之后高校学费以较大的幅度增长起来（从１９９４年到２０００年，各年普通高校平均学费依次为８００元、１２００元、２０００元、２０００元、３５００元、３２００元、４５００元［１］）。教育部２００２年下发的《关于调整普通高校学费标准的通知》表明，一般专业一般高校学生学费的上限为每年４２００元；经教育主管部门批准的重点高校的上限为５０００元；理工科专业一般学校的上限为４６００元，重点学校的上限为５５００元；外语、医科类专业一般学校的上限为５０００元，重点学校的上限为６０００元。而国家统计局公布的居民人均年收入是，２００１年城镇居民平均６８６０元，农村居民平均２３６６元。［２］上述数据告诉我们，按照国家规定的学费标准，不少家庭将为子女上大学的学费花去收入的全部，甚至用去全部的收入还不能交足学费。实际情况确实如此，教育部副部长张保庆在一次讲话中谈到，截止２００１年底，在全国普通高校７１９万在校生中，家庭经济有困难的学生约占２０％以上，特别...