基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究摘要:对公路超限超载运输行为进行了经济机理分析,认为构建超限超载运输长效治理机制,一方面要求政府要有严格的监管机制,通过强制手段约束超限超载行为;另一方面要从价格机制、竞争机制、供求机制三方面构建完善的市场机制,要建立公路货运信息系统以保证产业的网络化运营,以此提高公路货运企业自身的盈利水平。惟此才能实现公路超限超载长效治理的最终目标。关键词:公路货运超限超载;经济机理;政府管制机制;市场机制;可持续发展机制:F570.8;C931文献标识码:ADOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2010.02.010超限超载运输,对社会生产的危害非常巨大,其严重损害公路、桥梁,影响交通安全,降低道路使用率,污染环境,影响车辆性能,缩短车辆使用寿命,扰乱国家道路运输规费政策[1]。交通部2000年4月1日颁布实施的《超限运输车辆行驶公路管理规定》,标志着我国超限超载治理正式开始。经社会各界的共同努力,治超工作也取得了一定的成果:车辆严重超限态势得到一定程度的遏制;道路交通安全形势明显好转;汽车生产、改装行为进一步规范;公路设施得到保护;公路通行效率有所提高;运力结构得到调整。当前的治超方法只注重通过法律、法规等硬性规定对超限超载运输经营者进行处罚,超限超载运输发生的经济诱因并没有消失,一旦放松对超限超载运输的惩治力度,目前取得的治超成果随时有可能反弹。因此如何巩固治超取得的阶段性成果,达到一年有效遏制,三年根本解决并长期保持的目标,是治超工作的关键。一、超限超载运输经济机理分析从经济学理论来讲,货运企业确定车辆装载水平的动机,是企业利润的最大化。作为市场主体的企业受利益的驱使会不断增加单车载货量,直至因超限超载所获额外收益被由超限超载运输带来的附加成本所抵消。公路货运企业每公里经营净利润可以用数学模型[2]表示为:三、超限超载治理长效机制的构建超限超载治理长效机制的构建是一个复杂的系统工程,必须依靠公路运输系统的各个部门紧密协作,分阶段有步骤地实施。笔者效仿大禹治水的思路,采取“管”、“疏”结合的方法,“管”就是通过严格的政府管制增加运输企业实施超限超载运输的附加成本,使通过超限超载运输攫取的社会福利内部化,逐渐使其失去超限超载运输的经济动力;“疏”就是从竞争机制、价格机制、供求机制构建完善的市场外部机制,以及企业自身集约化、规模化、网络化的可持续发展机制,让运输企业在正常经营情况下能够提高利润水平,使其摆脱对超限超载运输的经济依赖。(一)构建严格的治理超限超载运输的政府管制机制由于我国公路货运在基础设施层和业务组织层都无法实现网络化发展,运输基础设施的结构性失衡,运输组织的结构性失衡,运力的结构性失衡[4],使得我国公路货运市场主体独立,分散经营和产品同质化现象严重,企业间形成了以降低运价为主的低层次市场竞争态势,整个行业利润水平低,公路货运企业的生存和发展举步维艰。在这种情况下,通过增加检查次数,加强惩罚力度等治超措施,虽然能够在短时间内取得明显效果,但治超的经济成本和社会成本也是非常巨大的,也容易导致政府有关部门的寻租行为,滋生腐败现象,且更为关键的是,如果公路货运业自身高效发展的问题没有解决,严格的治超行为无异于使大多数运输企业失去市场生存发展的根本,给我国公路运输业乃至整个国民经济的发展带来巨大破坏,其造成的损失甚至要比超限超载运输自身造成的损失还要大,因此说长效治超机制除包括政府直接管制外,还必须要有相应的市场机制和企业发展机制来保证公路货运业的高效率发展。(二)构建完善的运输市场机制对超限超载的长期治理,一方面要加强对非法运输行为的管制,加大处罚力度,以约束经济主体盲目追求个人效益最大化的短视行为;另一方面,治标更要治本,政府强制性管制只能被动地防范问题的产生,而解决问题的根源在于构建一套机制体系,使运输从业者在正常、合法营运的前提下也有利可图。虽然公路运输业有其自身的特色,但本质上仍属于市场调节的范畴。长期以来,公路运输市场管理混乱,包括价格机制、竞争机制、供求机制在内的市场机制三大核心要素均不能正常有效地发挥高效配置资源的作用。因此加强对健康运输市场...