转型期中国城市媒体的公共性研究吴世文张学标摘要：自1978年中国改革开放以来，城市媒体伴随着中国社会的现代化和城市化进程蓬勃发展。在当前的中国社会转型期城市媒体受到政治逻辑和经济逻辑的双重制约，而且其自身的媒介体系也存在缺陷，导致它们的公共性发生了缺失与错位，且存在不断下滑的危险。传播新技术催生的网络媒体为中国城市媒体公共性的重构与实现提供了新的可能性，但是，它不是万应灵丹，而且需要与中国社会良性互动方能发挥作用。中国城市媒体公共性的重构与实现还有很长一段路程要走，当下，建立公共性传媒结构，在既存的传播体制内寻求传媒公共性的实现是一个不错的选择。关键词：转型期城市媒体公共性中国城市媒体自1978年改革开放以来伴随着中国社会的现代化和城市化进程蓬勃发展。城市媒体应当具有公共性，这是当前中国学界的共识，城市媒体公共性问题是当下的研究热点和焦点之一。(卢迎安,2009）在当下的中国社会转型期，中国城市媒体的公共性究竟如何，本研究聚焦于此问题，通过在“中国期刊全文数据库”（CNKI）1设定关键词“传媒”(或媒介/媒体/广播/电视/报纸/网络)和“公共性”，检索1990-2009年间的研究论文（“中国期刊全文数据库”中第一篇有关公共性的研究论文出现于1990年），经过人工剔除后，共得到相关研究论文32篇，并进一步考察了城市媒体报道“三农”（农业、农村、农民）和弱势群体问题的部分研究论文，以这些论文的研究成果为基础，展开探讨中国城市媒体的公共性的现状及其存在的问题。一、蓬勃发展：中国改革开放以来的城市媒体城市媒体作为诞生于城市特有的生活方式中的社会现象，毫无例外地引起了中国新闻传播研究者的重视。研究者们在研究中较少直接使用“城市媒体”的概念，而大多使用“大众传媒”、“传媒”、“媒介”、“媒体”等概念。这些概念实质上指的就是“城市媒体”，本研究将之纳入了考察范围，在行文表述上统一使用1“中国期刊全文数据库”（CNKI）是目前世界上最大的连续动态更新的中国期刊全文数据库，收录了国内8200多种重要期刊，检索年限可以溯至1979年，资料全面且较为权威，是中国研究者经常使用的重要全文数据库。“城市媒体”的概念。实际上，中国并没有真正意义上的对应于城市媒体“乡村媒体”、“乡镇媒体”或“村镇媒体”，这与中国社会特殊的城市-农村“二元结构”有关。从媒介地理学上讲，“今天的大众传播媒体基本上都是某种意义上的城市媒体。”2自中国1978年正式步入改革开放以来，城市媒体伴随着中国总体社会的现代化和城市化进程蓬勃发展，它们的发展按照不同时期的主要特征大致可以分为三个阶段：（一）、1978-1989年，行政指令化宣传阶段，城市媒体一直作为意识形态的宣传工具,一直是“党和人民的耳目喉舌”,首要任务是宣传党的路线、政策和方针。（二）、1990-1999年，确立“双重属性”和市场化改革阶段。在这一阶段，中国城市媒体明确了自身的“双重属性”：新闻事业既有意识形态属性，又有产业属性，开始实施“事业单位、企业管理”的混合体制，在一定程度上解放和发展了媒介生产力，并有限度和有步骤地朝着市场化方向改革，传媒产业化初步发展；（三）、2000-2009年，大众娱乐化和产业化发展阶段，2005年湖南卫视举办的“超级女声”是中国城市媒体娱乐化的标志性事件，进入新世纪以来，城市媒体则大举进入了产业化发展阶段。3总的来说，中国城市媒体逐步开放，市场化、产业化和娱乐化程度逐步提高，当然，做好意识形态控制下的宣传工作仍然是其发展的主线。当前，中国三类主要城市媒体（报纸、广播、电视）的发展简况如下：（1）、报纸媒体：2008年全国共有1943种报纸，总印数442.9亿份。而在1978年，则仅有186种报纸，总印数为127.8亿份。4（2）、电视媒体：2008年，全国共有277座电视台，开办电视节目1356套，数字付费频道179套，电视机家庭拥有率达97.9%，其中拥有两台及以上电视机家庭的比例达到29.8%。中国内地4岁及以上电视观众达12.36亿，占全国4岁及以上人口的97%，日均收看175分钟。52008年全国共有电视转播发射台1.85万座，有线广播电视传输干线网络总长320.5万公里，电视节目综合人口...