档案事业发展调查报告一、县档案事业发展历史及现状（一）新中国成立初期新中国成立初期，全县档案工作缺乏统一的组织和管理，各机关单位的档案工作处于分散管理状态。1952年1月建立县政府档案室，配备兼职档案人员做县政府机关的文件材料收集整理工作，管理政府机关的档案，继而根据国务院《关于加强国家档案工作的决定》精神，按照档案工作统一地、分层负责的管理要求，指导县级国家机关的档案工作。1956年11月，根据中共中央办公厅关于《中国共产党县级机关文书处理工作和档案工作暂行办法》要求，中共县委决定在其秘书处下设立县委机关档案室，配备专职档案干部一人，管理县委机关的档案，并对县委系统及群团组织的档案工作进行指导。至此，全县党、政档案工作由县委、县人委两个系统分别管理的体制初步形成。（二）建国初期自1959年9月以后全县档案工作进入党、政档案工作集中统一管理阶段，亦称统管阶段。1959年9月，根据中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》精神，在原县委、县人委机关档案室的基础上建立了县档案馆，县档案馆既是党的机构，又是政府机构，由县委办公室主任直接领导，要求党政机关形成的具有长远保存价值的档案移交到县档案馆集中统一管理。县档案馆成立后，开始接收县直党政机关的档案，指导县直及公社机关的档案工作，建立、完善全县党、政档案工作集中统一的管理体制。1964年4月成立县档案管理局，县档案管理局与县档案馆合署办公，一套班子，两块牌子，履行全县档案行政管理与档案保管利用两种职能，其机构列入县委的机构序列，归口县委办公室管理。是时，全县档案工作分别管理的局面结束，由县委直接领导档案工作统一管理的体制已形成。（三）改革时期1999年3月，根据《档案法》及《中共市委、市人民政府关于县党政机构改革方案的通知》精神确定的《县档案局、县档案馆职能配置、内设机构和人员编制方案》（以下简称《编制方案》）经县委机构编制委员会审核，县政府批准县档案局与县档案馆合并，为县政府直属正科级事业单位，履行全县档案事业行政管理和档案保管利用两种职能。20**年12月，中共县委批准了《县档案局、县档案馆职能配置、内设机构和人员编制方案》，决定县档案局与县档案馆合署办公，对外挂两块牌子，这时全县档案工作领导体制恢复到由县委领导、县委办公室管理的格局，其机构列入县委机构序列，县档案局仍作为县政府的执法工作部门行使全县档案事业统筹规划、统一制度、组织协调，监督指导的职能。县档案事业在经历了起步创建、遭受挫折、恢复整顿过程之后，迎来了快速发展的春天，20**年以来，在档案收集、整理、保管、鉴定、统计、编研、开放、利用等方面工作取得显著的成绩，曾多次被评为省、市、县档案工作先进单位、文明单位。近年来，县档案馆大力整合全县档案资源，在不断丰富馆藏档案数量的同时，不断优化馆藏结构，积极进行馆藏纸质档案的数字化加工，开展电子档案的接收工作，不断加速档案馆信息化建设步伐。加大对民生档案的接收力度，使馆藏民生档案数量由过去不到10%增加到30%以上，管藏总数达120860卷件。二、面临的问题建国以来，特别是改革开放以来，县档案事业取得的巨大成就和进步是无庸置疑的。但与其他行业发展速度相比，却拉开了一截，仍存在着一些亟需解决的问题。（一）档案观念意识与档案事业发展不相适应在整个各项事业中，档案事业这一块仍未达到应有位置和认识，这与档案观念意识落后无不相关。提起档案，在不少人的意识中，认为是机要保密、不可公开的，或者只是官方的事，与大多数人无关；其二、对档案的丰富内容简单化。认为档案就是人的档案，不了解档案包括文字、图表、声像等不同形式的历史记录，不了解档案源于社会生活的各个领域、各个方面；其三、对档案的价值作用了解不深。档案的历史、凭证、信息价值在维护历史真实面貌，广泛作用于社会生活未被人们普遍认识；其四、档案的社会效益往往大于经济效益，或者经济效益不明显，而掩盖了档案的作用，认为档案只投入，没产出，导致不重视档案工作。（二）档案工作现行体制与档案事业发展不相适应目前全县档案体制设置仍不适应档案事业的发...