某某某某废弃地改造PPP项目财政承受能力论证报告实施机构：某某经济技术开发区管理委员会咨询机构：某某二O一七年三月高级工程师目录一、项目概况......................................11.1基本情况......................................11.2项目背景......................................11.3项目建设的意义和目标..........................21.4项目进展......................................2二、PPP模式的可行性和必要性......................32.1政策背景及要求................................32.1.1国家层面政策.............................32.1.2省级层面政策.............................42.2PPP模式的可行性...............................42.2.1政策环境成熟.............................52.2.2基础设施的投资市场良好...................52.2.3高效率的效果.............................52.3PPP模式的必要性...............................6三、项目运作方式..................................73.1项目特点......................................73.2项目运作方式的判定............................73.3项目运作方式特征..............................83.4项目运作结构图................................9四、风险分配框架.................................104.1风险分析.....................................104.2风险分配机制.................................124.3风险分配原则.................................134.4风险分配内容.................................13五、责任识别.....................................165.1股权投资支出.................................165.2运营补贴支出.................................165.3风险承担支出.................................165.4配套投入支出.................................16六、支出测算.....................................176.1股权投资支出.................................176.2运营补贴支出.................................176.3风险承担支出.................................256.4配套投入支出.................................256.5财政支出.....................................25七、能力评估.....................................277.1财政支出能力评估.............................271一、项目概况1.1基本情况项目名称：某某某某废弃地改造项目（下称“本项目”）。项目性质：新建项目。项目实施机构：某某经济技术开发区管理委员会。某某市人民政府授权某某经济技术开发区管理委员会为本项目的实施机构，负责本项目的准备、采购、监管和移交等具体工作。建设地点：位于某某市。用地面积：本项目某某废弃地改造，公园规划面积15万m2。建设内容：人工湖0.38万m2；绿化、人行道面积13万m2；休闲广场；游乐场；停车场；健身区；特色景观亭；林间小径；雨水管网；给水管网；污水管网；路灯等。投资规模：本项目投资估算总额为11839.45万元，其中：工程费用9432.74万元；工程建设其他费用1242.93万元；预备费533.78万元；建设期利息630.00万元。项目静态总投资为11209.45万元，实际投资额以审定的竣工结算价为准。建设期：24个月。股权情况：政府方股权比例40%，社会资本方股权60%。1.2项目背景某某市处于哈尔滨――某某――俄罗斯海参崴――新泻国际大通道中段和哈尔滨――某某――图们――日本海两条国际大通道的要冲，与俄罗斯接壤的边境线长211公里，距俄罗斯远东交通枢纽乌苏里斯克209公里，距我省进入太平洋的最近出海口海参崴248公里，距远东最大的不冻港纳霍德卡331公里，距俄波西耶特港和朝鲜先锋港400公里，是黑龙江省对俄经贸的桥头堡，也是经海参崴到日、韩、北美等国家和地区以及国内东南沿海地区陆海联运的必经之路。某某城市主城区由老城区和江南新城区组成。老城区坐落在某某北岸，包括商服中心区、仓储区、大学城、工业区四大主功能区。正在开发建设的江南2新城区坐落在某某南岸，分为行政办公中心区、商业金融中心区、工业园区、高尚居住...