烟农合作社对烟农增收的作用探究齐刚毅张阳谢会雅摘要烟农合作社能促进烟农增收，更能推进现代烟草农业的发展。基于此，以茶陵县为例，紧密结合当地实际情况，详细阐述该县烟农合作社的发展历程，分析了其烟农合作社对烟农增收的表现及原因，并提出了完善烟农合作社的具体措施和可行性建议。关键词烟农合作社；烟农增收；烤烟发展：F326.12文献标志码：BDOI：10.19415/jki.1673-890x.2018.12.063自2004年开始，中央1号文件连年聚焦“三农”工作，核心和落脚点都在促进农民增收上。国家对农业的重视程度和扶持力度在不断加大，党中央、国务院提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。促进烟农增收，是国家局落实中央“三农”工作部署的一项重要政治任务，是烟草行业政治担当、社会责任的体现，也是夯实烟叶产业发展基础、实现行业自身可持续发展的迫切需要。2016年以来，国家烟草专卖局先后两次召开促进烟农增收专题会议，强调“促进烟农增收已成为行业继烟叶生产基础设施建设、现代烟草农业建设之后，又一项重要的历史任务，意义重大、任务艰巨，全行业要高度重视，认真落实”。当前，各产区围绕烟农增收做了大量的工作，取得来许多成效，总结了许多经验[1]。2016年中国烟叶总公司总经理陈江华在增收会议上总结提出3种组织模式，即烟草公司+合作社+职业烟农、农业龙头企业+合作社+烟农、合作社+烟农。在促进烟农增收的探索实践中，明确了烟农合作社作为组织模式的重要形式，对烟农增收的实现起到了巨大的推动作用[2]。在烟农增收的各项政策中，如何进一步发挥烟农合作社在烟农增收中的作用值得思考，笔者以株洲市茶陵县烟农合作社建设在烟农增收发挥的作用，总结正反经验，旨在为进一步促进烟农增收提供参考。1烟农合作社特点及茶陵县烟农合作社的发展烟农专业合作社是指在农村家庭承包经营的基础上，烟叶生产经营者或烟叶生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织[3]。由于烟草行业的特殊性，烟农专业合作社与其他类型农产品专业合作社相比，表现出了不同的特点。1）烟农合作社类型多样，但总体为生产服务导向型。2）烟草行业深度介入，主要依靠补贴形成的可经营性资产运转。先有资产设施，后有烟农联合，这是大多数烟农专业合作社发展的共同特征，也是区别于其他农业专业合作社的一个显著特征。3）烟农合作社成员组成相对单纯。由于烟叶计划生产的特殊性质，烟农专业合作社成员基本都是某一生产区域内的烟农，在相对封闭的组织环境和市场环境下开展生产、服务、经营活动，极少有社会资本或其他人员进入，保持了烟农合作社成员的同质性。4）烟叶销售市场具有相对稳定性。由于烟草是国家专卖产品，因此烟农专业合作社的主要任务是生产、服务、降低成本、提高质量和产量，增加烟农收入，其市场由于烟草行业按计划收购，保证市场的稳定性[4]。茶陵县烟农合作社发可以分成3个阶段，1）数量为主时期，2010年11月27日成立茶陵县首个烟农专业合作社以来，至2013年茶陵县共成立烟农专业合作社19个，这一时期是响应国家政策，处于合作社建设的摸索阶段；2）整合阶段，随着对国家烟草专卖局提出了“一基一社”的建设要求的深入认识，积极开展了综合服务型烟农专业合作社行业示范社创建工作，有效推动了烟农专业合作社的规范快速发展，提出整合小型合作社，并在在全县创建2～3个综合性示范，腰陂镇芙冲村金芙烟农专业化合作社、火田镇红色农场民惠烟农专业化合作社于2013年分别通过国家局、省局验收；3）进一步深化认识阶段，2015年之后提出全县建设1个综合性的服务类型的烟农合作社，通过统一管理，增强专业性，整合政府、烟草、社会资源，以合作社为载体来实现减工降本、提质增效的目的，同时又能有效激励烟农从事烟叶生产的积极性。从茶陵县近5年烟叶种植情况及烟农合作社发展中发现，计划量、种植面积、种植户数和合作社数量均在逐年下降，但是产值和人均收入却在不断攀升，说明烟农专业合作社重质不重量，品质的提升对烟农增收的效果十分显著，见表1。2烟农合作社在烟农增收中的作用对茶陵县近3年烟农投入产出情况（表2）进行了调查，发现物资与服务费...