中国学前教育发展与改革的探析-基于OECD国家财政支持的经验论文导读:：学前教育作为基础教育的开始，重要性不言而喻。但由于我国在学前教育方面的财政投入不足，使得“入园难、入园贵”成为全国范围内的普遍现象。为了尽快解决这一问题，切实加快全国学前教育的发展。我国迫切需要了解和借鉴世界各国的经验，已制定符合我国国情的学前教育财政支持。论文关键词：学前教育，财政支持，经合组织学前教育作为基础教育的开始，其重要性不言而喻。但由于我国目前在学前教育方面的财政投入相对不足，使得“入园难、入园贵”成为全国范围内的普遍现象。为了尽快解决这一问题，切实加快全国学前教育的发展。我国迫切需要了解和借鉴世界各国的经验，以制定符合我国国情的学前教育财政支持。所以，作为世界经济最发达的经合组织[1]成员国便成了我们重点研究的对象。一、OECD学前教育财政支持的经验OECD1999年的教育政策分析指出:“发展学前教育是向终身学习的第一笔投资，是为满足每个家庭更加广泛的经济及社会需要的一项意义远大的政策援助。”各发达国家在认识到了学前教育的重要性后，都纷纷把学前教育作为本国教育发展的重要项目。如德国、美国，已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分，纷纷制定详细的教育大纲、标准，政府也编列了学前教育的发展规划。英国在布莱尔首相时期，已经启动了学前教育变成义务教育的工作；日本也开始着手推动学前教育免费化的进程等等。可见，学前教育的重要性，它不仅有助于促进个人的成才和家庭的发展，更会为社会带来巨大利润。1、国家高度重视学前教育，学前教育公共经费投入大学前教育公共经费投入是指由国家财政预算内的教育拨款中，给予对学前教育投入的专项资金。[2]图1是OECD国家对ECEC项目公共经费投入占GDP比例，从中我们不难看出，丹麦在0-6岁ECEC项目上投入的比重是最大的，占GDP的2%；瑞士和芬兰投入分别占GDP的1.7%和1.3%，除此之外这三个国家对6-7岁的儿童另外投入0.3%GDP。由此可见，它们对学前教育的重视程度。虽然英国和美国的投入只占GDP的0.5%和0.47%，但由于英美两国数额巨大的GDP，这一投入足以保障本国学前教育事业稳步的发展。英美两国的学前教育十分发达，以美国为例，美国把发展学前教育放在全美八大教育目标之首，并以联邦立法的形式加---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以规定，这在美国教育立法中尚属首次。除此之外，还不断加大对学前教育的投资额度，从1965年批准的拨款9600多万美元幼儿教育论文，到2003年修订案中的拨款68．7亿美元，38年时间财政投入增长了70多倍。[3]充足的财政投入一直都是一国学前教育事业发展的基本保障，而国家的高度重视则是财政投入的坚强后盾。OECD的成员国中学前教育发达的，基本上都具备这两点。图1为OECD国家对ECEC[4]项目公共经费投入占GDP比例[5]2、通过公共财政支持学前教育随着各国对学前教育重要性的不断认识，越来越多的国家正逐步将O一6岁幼儿的保教责任由私人责任转为公共责任，并通过公共财政不断强化政府对学前教育的责任。最典型的便是英国，英国通过公共财政支持学前教育，并采取学前教育有关预算在政府财政预算中单列的方式，以保障公共财政稳定投入。除此之外，英国政府实施了重大的幼儿福利改革“确保开端”项目，提出了对3岁以上幼儿提供免费教育，并加大了对幼儿照看机构的公共投资力度。英国学前教育之所以能在较短时期内发展的如此迅速，很大程度上是得益于此。通过公共财政支持学前教育是OECD的成员国又一大共性之处。从OECD成员国2005年学前教育拨款情况来看，瑞典学前教育的预算占总教育预算的8.5%，显然没有匈牙利（15.3%）和西班牙（13.1%）这些国家占的比重大，但是它的公费却占学前教育总花费的100%，即在瑞典不论父母的就业和收入情况如何,学前教育都是免费的。但这样的情况是少数的，大多数的国家仍是采用公共财政支持和根据家庭收入交费并行的方式，但公费的比重大多高于60%，而家庭所支付的部分一般不多于30%。[6]（如图２所示）。通过公共财政支持学前教育能大大减轻家庭的经济负担，从根本上保障了学...