米特兰尼的国际合作思想及其对东亚合作的启示张振江【专题名称】国际政治【专题号】D7【复印期号】2009年09期【原文出处】《外交评论（外交学院学报）》(京)2009年2期第67～79页【英文标题】DavidMitranyandEastAsianCooperation【作者简介】张振江，暨南大学东南亚研究所、国际关系学系副教授。（广州510632）【内容提要】米特兰尼功能性国际合作的思想成形于欧洲区域合作实践之前，却对西欧一体化运动产生了直接影响。但西欧一体化实践以及在此基础上形成的一体化理论与米特兰尼原本的思想有很大距离，而且也遭到他本人的反对。本文在介绍米特兰尼及其国际合作思想、他与西欧区域合作实践的关系的基础上，有针对性地分析了东亚合作的发展与困境，并试图从米特兰尼的原创思想中得到启迪，为东亚合作探寻新的路径。【关键词】米特兰尼/功能主义/区域一体化/东亚合作20世纪90年代以来，蓬勃发展的东亚合作是区域主义运动的新实践，被一些学者称为新区域主义的主要代表。①在观察和思考东亚合作的时候，人们自然会想到世界其他地区的一体化运动及其理论。肇始于1955年欧洲煤钢联营，西欧一体化运动已经断断续续走过了半个世纪的历程，尽管不乏问题，但成就有目共睹，成为世界上迄今最为成功的区域合作范例。以其作为研究案例，学术界产生了包括功能主义、联邦主义、新功能主义、沟通理论以及政府间主义等多种流派的一体化理论。正因为这样，不少学者致力于比较东亚合作和欧盟一体化，希望能够从欧洲的经验和理论中，恰当地描述、解释和预测东亚合作。②然而，由于东亚与西欧存在众多差异，而且两种合作实践所依赖的国际大环境迥然不同，尽管欧洲经验对东亚不乏启迪，但如果过多地套用一体化理论，不但有碍于客观解释与描述东亚合作的实践，甚至会误判东亚合作的未来走向。因为一体化理论毕竟只是“主要由政治科学家们发展出来的用于阐述欧洲一体化进程背后之逻辑与因素的解释”。③鉴于此，思考和构建东亚合作理论，还应有另外两个不能忽视的维度：一是发掘东亚合作的特殊性，以东亚合作的实践为素材建构新的区域主义理论；二是从欧洲一体化运动之前的先贤们对区域合作的原创性思考之中寻找智慧和启迪。本文属于第二种维度的尝试。戴维·米特兰尼(DavidMitrany)通常被尊为一体化理论中功能主义学派的首创者，有趣的是，不同于“事后诸葛亮”式的旨在解释和描述西欧一体化实践的各种理论流派，米特兰尼对功能主义国际合作的阐发却远早于西欧的一体化实践。也就是说，米特兰尼的理论并不是基于20世纪50年代后期出现的西欧一体化合作实践。但值得注意的是，米氏理论却为西欧的一体化运动提供了卓越的解释与指导。沿此逻辑，笔者认为，我们同样可以从米特兰尼的思想中汲取建构东亚合作的理论营养。此外，尽管被贴上西欧区域一体化理论的标签，但米特兰尼的思想内涵实际上与西欧一体化实践和理论都保持着一定的距离，他本人甚至还时时对之加以批判。本文旨在重新挖掘与了解米特兰尼及其功能主义的主张。文章首先介绍米特兰尼的生平，接着梳理其功能主义思想的来源、背景与主张，分析米特兰尼对欧洲区域合作的态度。针对东亚合作的现状和问题，文章最后集中讨论米特兰尼思想对解决东亚合作问题的启迪与借鉴。一、米特兰尼其人米特兰尼1888年出生于罗马尼亚的布加勒斯特，1912年进入伦敦经济学院学习社会学。在当时社会学是一门新兴学科，米特兰尼希望能够将社会学的知识和理论用于研究东欧的农民问题。但1914年爆发的第一次世界大战给米特兰尼带来了巨大影响，将他推到了国际关系领域。实际上，这场战争给当时任何醉心于社会改革的人都造成了这样一种印象，正如米特兰尼后来所说：“从那时开始，任何希望社会自由与进步的人都不得不首先从国际和平入手。”④战争期间，他进入英国外交部的智囊部门，专门就东欧和巴尔干问题提供政策咨询与建议。1916年，他加入国联协会(LeagueofNationsSociety)，在英国宣传国际组织对维护世界和平的积极作用。1919年，他成为英国工党的国际问题咨询委员会成员，1919-1921年在《曼彻斯特卫报》(ManchesterGuardian)担任记者，专门报道巴黎和会，之后负责该报...