1真理惟一可靠的标准就是永远自相符合---当前煤矿安全生产存在的主要问题及建议号文件精神，按照国务院安委］22］15号和［2008根据国办发明电［2008个煤矿督查774月下旬至月下旬，办和国家安监总局、煤监局的统一部署，从7组利用三个多月的时间，对山西、黑龙江、湖南、四川、重庆、贵州、云南等条，3989个省、市的煤矿安全生产工作情况进行了专项督查。共查出隐患和问题条；责令236处煤矿或采掘工作面进行停产整顿整改；经济处其中重大隐患640罚496.6万元。通过督查和调研，全面了解掌握了7个省、市的煤矿安全生产状况、经验做法和存在的突出问题，督促整改了一批重大安全隐患和问题，提出了加强和改进煤矿安全生产工作的意见和建议，推进和促进了地方煤矿安全生产工作。?一、各督查组在督查中发现的主要问题1、对煤矿安全生产工作重视程度不够，落实国家重大安全生产工作部署存在差距。一是部分地区领导干部不能正确处理好经济社会发展与煤矿安全的关系，没有把煤矿安全生产工作摆到应有高度，程度不同地存在着“重经济发展轻安全”的现象，对国家重大安全生产工作部署贯彻落实不力，存在层层衰减的现象，部分地区仅仅是转发了上级文件，没有结合实际制定具体的工作方案。二是部分领导干部不能直面和正视安全工作中存在的突出问题，满足于对当地安全成效的纵向比较，对于加强安全监管，快速提升本地安全生产水平的紧迫性认识不够。三是部分领导干部对本地煤矿安全生产实际情况不明确不清楚，盲目乐观，放松对相关部门的安全监管监察要求和对企业安全生产的监管。四是部分领导干部、安2真理惟一可靠的标准就是永远自相符合---法律法规不掌握，煤矿业主对国家安全生产方针政策、全监管人员、企业管理者、活动等重大工作部署任务不清、责任不明，充分安全生产月”隐患治理年”、““对说明了对安全生产工作的忽视和弱化。落实不力，煤矿安全生产基础薄弱。从政府监管主体责两个主体责任”2、“任落实来看，一是对安全监管监察工作重视不够，在机构建设、人员配置、行政许可、执法检查、隐患排查、责任追究等方面还有不到位的地方。四川省安监局人员编制、经费、装备等目前仍未落实。二是监管体制机制不顺，存在着安全监管和煤炭行业管理职能交叉、机构设置差异较大、执法主体资格不明等现象，一定程度上影响了基层安全监管职能的发挥。三是基层安监机构相关装备、设备、资金不足等问题较为突出，这在督查中反映较为普遍。四是存在着安监人员工作作风不扎实，不能从严履职、严格执法的现象。从企业安全生产主体责任落实来看，一是煤矿生产系统不完善，安全生产水平亟待提高。特别是一通三防、提升运输、供电、排水等大系统存在的问题较为严重，存在着制度不完善、防范措施落实不好、安全监控系统运行不正常、设备淘汰更新慢等现象。二是瓦斯治理工防突措施不能完全落实；通风”“四位一体作仍然比较薄弱。部分煤矿瓦斯抽放、系统和巷道布置不合理；监测监控系统运行不正常，未能发挥应有作用等。三是年的万吨/基础条件差，技术装备水平落后。黑龙江省生产能力4-6煤矿井型小，219个矿井未实现双回路供电；大理、红河两个州400余处。云南省有616矿井年。重庆市大多数煤矿整合后能力才达万吨3/个井工矿平均核定生产能力不足年。四是小煤矿生产工艺落后，机械化程度低，有的仍在采用已被淘/4到万吨个煤矿仍采汰的生产、支护工艺，工人劳动强度大，安全可靠性差。云南省435的煤矿仍使用原始的手镐落煤，80%用已明令禁止的非正规穿巷采煤法。重庆市3真理惟一可靠的标准就是永远自相符合---，使用单体液压支21.2%30%的矿井未实行壁式开采。湖南省壁式开采煤矿仅占历史欠账五是安全投入不足，2个煤矿实行机械化开采。柱煤矿仅占6.1%，仅有亿元，其中新增欠27.62007年底，重庆市国有大矿安全欠账达较为严重。截至年，黑龙亿元。六是地方煤矿事故总量偏大，小煤矿事故比例高。2007账16.9；重庆和82.4%江省地方煤矿事故起数和死亡人数分别占全省事故总量的72.7%89.2%。市小煤矿事故起数和死亡人数分别占全市事故总量的89.1%和、资源整合进展慢难度大，整顿关闭有待加大推进力度。一是部分地区对3...