军队管理代廷融遗煦憨篇摆军队行政管理的基本内涵、外延及相邻定位毛宗山[摘要]本文在回顾分析军队行政管理原有概念的基础上，提出了军队行政管理新的定义及内涵与外延，区分和确认了军队行政管理与军队管理、军队具体专业管理的各自地位及相邻关系，较为全面地论述了军队管理的体系构成。【关键词]军队管理；军队行政管理；基本内涵；外延[中图分类号]E07[文献标识码】A【文章编号】1006—0863(2009)08-0051—03军队行政管理活动由来已久，实践经验极其丰富，然而中国人民解放军对行政管理工作的独特称谓。把管理和教这些并没有改变人们对其基本内涵与外延长期存在的模糊育融为一体，是中国人民解放军行政管理工作的传统和特认识。这不仅严重困扰了军队行政管理学科理论的建设与色。”【21二是中国人民解放军《军语》指出：“行政管理，军队发展，制约军队行政管理实践顺利步入理性，而且也影响了对内部日常事务的管理。主要包括：按照共同条令和有关整个军队管理科学体系的完善。所以，很有必要对其进行规章制度，建立和保持正规的战备、训练及其他工作与生活深入分析与探讨。秩序，培养严格的组织纪律性和优良的作风，维护良好的内一、军队行政管理原有概念的分析外关系，管好军事资产，做好安全预防事故工作等。”¨-三是军队行政管理，即军队行政。各国军队对其内涵的理中国人民解放军上一版《司令部条例》指出：“组织部队贯彻解不尽相同。美军解释有两层含义：一是战略、战术之外的条令条例，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序；管理部一切军事事务的管理与执行；二是军队各单位内部的管理。队组织编制和军事实力，负责兵员管理教育、保密、档案工北约军队的表述与美军相似，只不过他们更强调军队后勤作。”【4o还有人根据马克思关于“行政是国家的组织活动”的与人事管理。日军认为，军队行政管理是指非直接战斗活论述及地方《行政管理学》解释进行类推，认为军队行政管动的总称。俄军将管理与指挥视为同一个概念，“指挥”兼理是指军队领域中的组织活动。有“管理”、“控制”的意思，认为军队指挥或管理包括对战斗从上述简要回顾不难发现，无论外军、我军，对军队行行动的指挥和对部属El常活动的管理两部分，而后者既可政管理的认识都不一致，甚至不清晰，实质反映了该项研究在平时、也可在战时实施。不够透彻与成熟。通过分析可以发现，我军有代表性的几我军对军队行政管理的认识久不统一。长期以来，其种表述存在以下不足：一是“军事百科全书”的管理教育说，称谓是五花A．I'-J，有直接界定为管理教育的，如军事科学出虽然独具特色，喻意丰富，形成传统，甚至在一定程度上有版社出版的《中国军事百科全书》、《军队管理学教程》硕士益于增强管理的效果；但概念本身绕弯有失规范，字面表述研究生教材；有称为行政工作管理、行政生活管理、行政事很难发现它与行政之间有缘，尤其是它模糊了与军队管理务管理或军事行政管理的；也有回避提军队行政管理，但其之间的应有界限，有悖于客观。二是《军语》和《司令部条实质内容广泛涉及军队行政管理的，如“中央军委关于加强例》的行政管理说，都明显偏向于对行政管理的狭义理解。军队管理教育工作的决定”。相对权威的表述主要有三种：只是部分地揭示了军队行政管理的内涵，一定程度上忽视一是《中国军事百科全书》指出：“行政管理见管理教育。了它的整体作用，缺乏对其全面、深刻的把握。三是种种表‘管理教育’是中国人民解放军的行政管理工作，是军队建述都未从理论上使人们获得对军队行政管理内涵与外延两设中带根本性、全局性的基础工作，是巩固和提高部队战斗方面的清晰完整认识，更缺少对与军队行政管理并列的各力的重要保证。其基本任务是以人民解放军的建军宗旨、种专业管理相互之间的关系描述。因此，以往对军队行政方针、原则和有关条令、条例、规章制度为依据，结合日常生管理的种种阐述，不仅不利于促进该学科理论走向成熟。也活、训练和各项勤务活动对部队实施的管理，培养严格的组难以有效指导军队行政管理实践的高效有序运转。织纪律、优良的战斗作风，维护良好的内外关系，建立正规二、军队行政管理的...