事业单位社保流转遭遇“肠梗阻”2010年12月08日18:02法制与新闻刘太金何雪佩/文“一出来就死了。”这句话形象地道出了事业单位人才流动制度的尴尬。事业单位作为技术人员最为集中的地方，其流动一直以来就是个瓶颈。社保接续难是其中一个重要的原因。按照有关规定，事业单位职工流转到企业，原单位所在的财政部门应当发放一定补贴给职工，用于其建立基本养老保险个人账户。但由于种种原因，不少职工根本就领不到这份补贴，这极大地限制了人才的合理流动。律师状告社保局讨要“养老保险金”万军(化名)曾是江西省赣州市某中学的一名教师，有正式编制，工资收入稳定，他所在的单位还未实行养老保险(注：不用每月从工资中扣除费用缴纳养老保险金)。七八年的教学生涯后，万军渐渐不甘于过这种平凡的教师生活。3年前，万军经过自己的努力，顺利地通过了司法考试，遂辞职当起了律师。成为自由人的万军，从此得自己缴纳养老保险金。但当他到社保机构缴纳养老保险费时，工作人员提醒他，需要他补齐以前参加工作期间的养老保险金。“我原来的单位是实行退休养老金制度，单位并没有实行养老保险制度，我个人也不需要缴纳养老保险金。”万军表示不解，这笔费用为何要他来承担呢？工作人员又耐心地给万军解释，是否补交，决定权完全在个人。否则的话，个人账户上的钱就只能从缴纳的时间开始计算。“养老保险个人账户上的钱的多少，直接影响到你以后每月领取养老保险金数额的高低。”万军不解，自己在学校干了这么多年，出来后就等于“零”，连在原单位的社保都要自己重新补缴。抱着这种不甘心的想法，他找到学校，讨要社保费用。可学校称，政府并没有此方面的文件规定。在与学校协商无果的情况下，万军将社保部门告上法庭，要求社保部门责令学校帮他补缴养老保险金。可法院最终驳回了他的诉讼请求，原因是国家关于事业单位的养老保险制度，并没有明确的法律规定。法律界人士称，万军的维权经历颇具典型性。近年来，不少事业单位的职工、干部离开了原单位，原单位都拒绝为他们的“社保”埋单。“事业单位的人一出来就‘死’了”“事业单位的人一出来就‘死’了。”赣州市社保局一位负责人这样形容事业单位人员的流动现状。虽然说得有点夸张，但却是社会现实。事业单位作为我国专业技术人才最为集中的部门，一直以来，就存在人才流动的“肠梗阻”。以职工从事业单位进入企业，养老保险接续问题为例。2001年，原劳动和社会保障部、财政部、原人事部、中央机构编制委员会办公室曾下发《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，职工由机关事业单位进入企业工作之月起，参加企业职工的基本养老保险，单位和个人按规定缴纳基本养老保险费，建立基本养老保险个人账户，原有的工作年限视同缴费年限，退休时按企业的办法计发基本养老金。其中，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员，在进入企业并按规定参加企业职工基本养老保险后，根据本人在机关(或单位)工作的年限给予一次性补贴(以下简称“补贴”)，在其原所在单位通过当地社会保险经办机构转入本人的基本养老保险个人账户，所需资金由同级财政安排。补贴的标准为：本人离开机关上年度月平均基本工资×在机关工作年限×0.3％×120个月。《通知》中称，原有的工作年限视同缴费年限。“也就是说，从事业单位流转到企业的人，不需要补缴养老保险费。”南昌市社保处一位工作人员这样解释，因为，原单位所在的财政要给予补贴，这部分补贴是专门存入其个人养老保险金账户中。然而，即使有这样明确的规定，但职工要想从事业单位流转到企业仍然是一件难事。按照赣州市社保局有关负责人的说法是，《通知》中提到的，职工在事业单位与企业之间流动中的“流动”是专指“正常调动”的意思。“除非你有本事，能办理正常调动手续，进入其他单位。”该工作人员说，只有这样才能根据《通知》的要求，由当地财政部门给予补贴，要是自己辞职，原单位就不会出这个钱。事实上，在机关事业单位工作的职工，要想变动工作，单位领导出于各方面考虑，一般都不肯“放”人，职工便会以辞职、离岗等方...