关于二手房交易个人所得税的若干思考2022年10月山西财政税务专科学校学报Oct．2022第15卷第5期JournalofShanxiFinance＆TaxationCollegeVol．15No．5关于二手房交易个人所得税的若干思考康建军吉淑英（山西省财政税务专科学校，山西太原030024）摘要：2022年3月1日，国务院发布了楼市调控“新国五条”的细则，再次提升了中央政府对房地产市场的调控力度，也是十年内第九次关于房地产的调控措施。该细则中重要的涉税措施是对二手房交易所得征收个人所得税。由于政策出台没有更详细的征税办法跟进，引起社会各界的强烈反响，实际执行过程中也出现了各种各样的问题，只有正视和解决这些问题，才能确保其调控作用的充分发挥。关键词：二手房;个人所得税;新国五条中图分类号：F810．424文献标识码：A文章编号：1018－9306（2022）05－0037－042022年3月1日，国务院发布了楼市调控“新国五条”的细则，再次提升了中央对房地产市场的调控力度，也是十年内第九次关于房地产的调控措施。其中涉税方面最引人关注的是对二手房交易差价按20%计征个人所得税。由于政策出台没有更详细的征税办法跟进，大多数人认为这一规定将大大提高交易的个人所得税税额，于是对该项政策市场反应强烈，出现交易者连夜排队过户、二手房成交量大涨的现象，个别地方甚至还引发了“政策性离婚”现象。尽管这些政策的调控必然对房地产市场产生影响，但社会各方有如此强烈的反应，可能超出了预想。因此，必须深刻检讨政策制定和实施中存在的问题进而改之，才能确保调控的效果。一、二手房交易个人所得税的政策沿革对二手房交易征收个人所得税的政策规定经过了以下五个阶段：第一阶段：11014年起实施的《个人所得税法》规定，“财产转让所得”应按20%的税率缴纳个人所得税，其中包括房产。第二阶段：11019年，财政部、国家税务总局、建设部三部委联合下发《关于个人出售住房所得征收个人所得税的通知》，成为对二手房交易征收个人所得税重要的政策依据，《通知》明确规定了个人出售自有住房应纳税所得额的确定原则，包括个人出售已购公有住房、个人出售已购公有住房以外的其他自有住房、以成本价（或标准价）出资的集资合作建房、安居工程住房、经济适用住房以及拆迁安置住房等。同时为鼓励个人换购住房，对出售自有住房并拟在现住房出售后1年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免除。对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，继续免征个人所得税。第三阶段：2006年7月，国家税务总局下发《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，是对二手房交易征收个人所得税最重要的征税依据。其中，明确两种征收方式：差额计征税率为20%，总额计征税率为1%3%。对住房转让所得征收个人所得税时，以实际成交价格为转让收入。纳税人申报的住房成交价格明显低于市场价格且无收稿日期：2022－09－26作者简介：康建军（1963－），男，山西平定人，山西省财政税务专科学校金融系教授，研究方向：税收理论与实务；吉淑英（1961－），女，山西临猗人，山西省财政税务专科学校财政系教授，研究方向：财政理论与实践。732022年10月山西财政税务专科学校学报Oct．2022第15卷第5期JournalofShanxiFinance＆TaxationCollegeVol．15No．5关于二手房交易个人所得税的若干思考康建军吉淑英（山西省财政税务专科学校，山西太原030024）摘要：2022年3月1日，国务院发布了楼市调控“新国五条”的细则，再次提升了中央政府对房地产市场的调控力度，也是十年内第九次关于房地产的调控措施。该细则中重要的涉税措施是对二手房交易所得征收个人所得税。由于政策出台没有更详细的征税办法跟进，引起社会各界的强烈反响，实际执行过程中也出现了各种各样的问题，只有正视和解决这些问题，才能确保其调控作用的充分发挥。关键词：二手房;个人所得税;新国五条中图分类号：F810．424文献标识码：A文章编号：1018－9306（2022）05－0037－042022年3月1日，国务院发布了楼市调控“新国五条”的细则，再次提升了中央对房地产市场的调控力度，也是十年内第九次关于...