浅析高速公路建设总承包模式下的项目安全管理金国强【摘要】随着社会变化，PPP模式在高速公路建设中已成主要发展趋势，以后的项目管理主要以设计施工总承包为主流，总承包模式因其无成型安全管理模式及相关标准为参考，受限于各级管理人员管理水平和对总承包模式管理认识，安全管理难度大，主体责任层级落实难，本文主要从层级化管理落实、总分部安全管理职責进行分析和论证，结合G316线两当至徽县高速公路设计施工总承包项目安全管理，提出了管理上的新思路。【关键词】高速公路；层级化；安全管理：F542.3；F540.58：A：2095-2457（2018）35-0176-002DOI：10.19694/jki.issn2095-2457.2018.35.076随着社会经济的不断发展和人民日益增长的美好生活需求，高速公路的发展及运输能力得到广大民众的高度认可，高速公路已成为我国交通运输行业最重要的方式，为经济发展做出了巨大贡献。高速公路建设总承包模式被广泛采用，但如何在总承包模式下建立一个安全的施工环境，因其管理模式仍处在探索阶段，往往会因项目安全管理认识不到位、主体责任落实难而在安全管理上存在死角，导致事故的发生。需要在总承包模式下引入新的安全管理思路，解决上述问题，为保障项目建设的和谐稳定而不断努力。1总承包模式下高速公路项目建设安全管理中普遍存在的问题设计施工总承包项目安全管理，除了一般项目安全管理普遍存在的人员流动性大、工序交叉、高空作业、危险源多、点多线长面广的行业特点外，还存在以下问题：1.1设计施工总承包模式与现行高速公路建设管理体制我国虽然制定了《安全生产法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关安全的法律法规，甘肃省也制定了《甘肃省安全管理条例》等地方公路施工安全管理的法律法规，但目前适合于总承包管理模式的法律法规体系仍不健全，总承包与分包单位安全责任划分不清，内容不具体，缺乏相关的法律法规作指导，操作性差。1.2各级管理人员认识不到位现行《安全生产法》等相关法律法规对各级管理人员、劳务人员培训做了明确的主体责任、课时要求，但受限于文化程度及管理水平，安全教育培训取得的实现并不显著。各级管理人员认识不统一，普遍认为安全管理是安全员的事这一现象仍然存在，各项安全管理措施落地难。1.3缺乏专业安全管理人员总承包模式普遍合同额较大、施工点多，对安全管理人员数量、专业性提出了更高的要求，而目前施工单位安全管理人员普遍专业化程度不高、管理水平低下、业务水平不高。在总承包模式下不能提出新的安全管理思路，依照以往项目经验从事总承包模式的项目安全管理，普遍存在管理难度大、覆盖面不够等问题。2如何提升高速公路总承包项目部安全管理工作2.1转变观念，强化意识定位从根本转变各级管理人员安全管理观念，从项目前期提高安全管理的定位，切实树立“人人管才能人人安全”、“一岗双责”的安全管理意识。从安全管理目标责任书的签订、安全生产主体责任清单的签认着手，通过加强学习、定期考核，切实把各级管理人员纳入安全管理流程当中。督促各级管理人员形成安全管理意识，并在管理过程当中不断采取措施强化，保障项目施工现场安全管理措施落实到位。2.2结合项目实际，制定切实可行的管理制度总承包模式不同于以往的项目管理，层级管理必须明确，管理权力必须下放，因此制度支持是做好项目安全管理的前提。也是各级管理人员落实主体责任的有力依据和保障。2.3强化教育培训，提升管理队伍水平制度落地依靠人的管理，只有不断提升管理队伍水平，才能保障项目安全管理各项制度、措施的有效落地。2.4全面部署，合理分工安全管理工作应以总承包部总体部署为主，各分部落实执行，将现场安全管理的重点前移至分部及施工一线，明确分部的主要工作内容，分部以施工处、班组为抓手进行详细安排，将日常开展的工作做实、做细，分部要真正发挥作用，将分部作为一个部门进行工作，总承包部制定考核实施细则，奖优罚劣，制定考核实施细则时明确硬性指标和一般指标，每月进行考核，对考核不合格的分部进行通报，连续两月考核不合格对分部经理及安全部部长进行诫勉谈话，连续三个月考核不合格的分部更换分部安全部部长。2.5...