司法审查高校招生录取行为探究[摘要]司法审查高校招生录取行为是高等教育法治进程不断推进的重要成果。本文从理论和现实两个层面探讨了司法审查高校招生录取行为的立论依据，解析了司法权介入高校招生领域的价值，同时提出了对高校招生录取行为进行司法审查的若干具体构想。[关键词]司法审查行政诉讼高校招生录取据2004年8月11日《法制日报》报道，最高人民法院拟出台一项司法解释，将有关高校招生等五方面的教育纠纷纳入行政诉讼的范畴，以促成高等教育的法治化。这一司法解释若能顺利推出，将有助于排除某些社会主体的观念与力量对司法审查高校权力行为的干预，从而有力推进高等教育法治化的进程。以高校的招生录取工作为例，我们认为，当前我国高校招生录取工作法治化面临着一个很大的困惑，就是能否真正允许司法逻辑的张扬，司法的审查与裁判在多大程度上能够介入到高校招生权力的运行过程中，以有效扼制如“北航招生事件”等招生腐败行为的发生。一、理论的支点与现实的合理性：司法审查高校招生录取行为的立论依据1．理论的支点：高校招生录取行为的性质决定了其应当纳入行政诉讼受案范围并接受司法审查。高校的招生录取行为是高校根据国家的教育法律、法规、政策，按照一定的标准，遵循一定的原则和程序，选拔合格新生的行为。高校实施招生录取行为是基于高校的招生录取权，这是高校依据教育法的规定而享有的一项法定权利，在性质上属于公权力的范畴，是高校行使的最具教育行业特点的办学自主权之一。高校招生录取权的性质决定了高校在招生过程中是以一个教育机构公法人的身份出现的，行使的是公共权力，高校与考生之间因招生录取行为而发生的关系具有不对等性，不是横向平等的教育民事法律关系，而是具有纵向隶属性特征的教育行政关系，因招生录取行为引发的争议而提起的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---诉讼，不是民事诉讼而应纳入行政诉讼的范畴。这一点在我国首例高校招生纠纷案——江苏考生陈海云诉外交学院案中初审和终审法院均否认录取活动中高校的民事主体身份可以得到印证。而从其后的残疾考生王伟诉平顶山市财贸学校不予录取案被法院作为行政诉讼的案件予以受理也可以判断出，招生录取学校与考生的关系应是一种行政关系，高校的招生录取行为是行使国家教育公共权力的行为，是具有确定力、约束力和执行力的典型的行政行为。高校招生录取行为的性质决定了其应该受到严格的行政程序的规束与制约并接受司法审查。事实上，我国《行政诉讼法》及其司法解释为高校招生录取行为的可诉性提供了法律上的依据。现行《行政诉讼法》为司法审查进入高等教育领域设置的路径，自1999年田永诉北京科技大学案之后得以真正开启。2000年《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条对受案范围的概括是：“公民、法人或者其他组织对具有行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”这个司法解释取消了对行政诉讼受案范围的某些不适当的限制，扩大了行政诉讼的受案范围，加强了对相对人诉权的保护力度，对于高校招生录取中考生通过行政诉讼的途径寻求合法权益的司法保护有着积极的意义。最高人民法院拟出台的将有关高校招生等五方面的教育纠纷纳入行政诉讼范畴的司法解释，将更有利于明确和理顺高校与学生间的法律关系，促成高校教育纠纷的理性化和有序化解决。这一尚在酝酿中的司法解释是对《行政诉讼法》第11条行政诉讼受案范围的完整性理解，也是法律不断完善的充分表现，它将为高校招生录取行为的可诉性提供确切的法律依据。2．现实的合理性：维护考生平等受教育权的需要。高校的招生录取行为作为一种公共行政行为，其合法、正当与否直接关乎相对人——考生的一项基本宪法权利，即受教育权，而这项权利在现代社会条件下对个人的生存与发展有着至关重要的意义。因此，“近年来，因招生引起的法律纠纷也是学校法人碰到的一类数量较多、影响较大的法律问题。”在司法实践中，考生的诉讼理由主要有：高校没有按照择优录取原则招收录取学生，高...