产业升级与空间布局：新加坡工业发展的历程与经验◎汪明峰袁贺摘要：新加坡通过不断调整工业政策和适时进行产业升级，用40多年的时间走完了发达国家lOO多年的工业化进程，并首创以工业园区为主导的开发模式，从而成为众多发展中国家学习的标杆城市。本文梳理了新加坡在不同发展时期的产业政策和空间布局的演变历程，并总结新加坡工业发展的经验，以期为当前中国的产业升级和城市发展提供有益的参考。关键词：产业升级空间规划新加坡【中图分类号lF133．9根据制造业对全球城市(910balcity)经济的贡献情况，制造业部门是打一、迈向全球城市的新加坡造全球城市的重要组成部纠。“。本文以新加坡为例，考察新加坡在打造全球城市的新加坡是—个城市型同家，截止到2009过程中，如何通过制造业的产业升级和产年，新加坡冈土面积为710．3平方公里。，其中业同区的规划建设，成为世界级的制造和很大部分是通过填海完成的，土地资源十创新中心。文章将梳理新加坡在不同发展分稀缺。但就是这样一个连淡水都需要靠时期的产业政策和空间布局的演变历程，搜集雨水获得的困家在过去45年里通过快并总结新加坡工业发展的经验，以期为当速T业化，实现了经济的持续发展，跻身于前中国的产业升级和城市发展提供有益的世界发达国家和世界级城市的行列。在新参考。加坡的发展历程中，工业的作用功不可没。【基金项目1教育部人文社会科学重点研究基地重大项目(200TjjD840180)．6601‘L城帖帮狮观旷察m，∥2玎2O年t第N，0期，万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---堑垫熊堑攥式研究曩孵在新加坡，制造qkl．1：霞占GDP的四分之一，易和进口替代贸易。建国后，逐渐致力于对提供就、IE岗位的贡献旺著，同时也促进发展劳动密集型产业来取代其“转口港”了新加坡与世界经济的联系。自201址纪60年的角色。之后新加坡政府根据世界经济发代中期以来，新加坡积极推进T．业化进程，展的趋势以及自身的条件，及时调整了T使GDPqn的制造、世比重从1966年的16．3％上业化政策并进行T业蘑组，使劳动密集型升至1]1973年的22．5％”1。在20世纪9()年代维持T业逐渐升级到技术密集型、资本密集在26至28％，最近是在20％左右。快速的丁型，再到今天的知识密集型丁业。新加坡业发展不仅解决20世纪60年代失业严重问丁业升级的过程也不是一帆风顺，期间由题，同时也使新加坡成为了一个制造业生于受到世界经济衰退以及石油危机的影产和销售的区域中心城市”1。响，其丁业产值曾一度下滑，对新加坡的2l世纪以来，新加坡一直朝着建设一经济增长产生了重大的影响(见图1)。个全球城市的目标不断迈进，以顺应令球经济发展的趋势。2001年。新加坡的规划(一)1965—1978年：劳动(技能)定位是“一个全球商务中心(aglobalbusi—密集型产业nesscentre)”，而在2008年则进一步明新加坡的T业化进程始于1960年，确为“一个独特的全球商务核心城市(a在联合园丁业调查特派团的帮助下开始。distinctiveglobalbusinesshub)”iO特别对此前，凭借着优越的地理位置和自由的经于制造业来说，政府的政策瞄准价值链中济政策，新加坡发展转口贸易。这一时各种高附加值的环节和产业活动，促进新期的新加坡人口开始缓慢增长，失业率加坡成为一个Ⅸ域性的核心城市。例如在逐渐升高，且经济结构较为单一。为了成衣业的价值链中，新加坡的功能是作为扭转这一局面．从1960年开始，新加坡实“一个贸易、采购和时尚中心”．引导和行进口替代战略．一直持续到1964年J7’。吸引买家在新加坡设立Ⅸ域性的贸易和采这期间，新加坡政府于1961年成立了经购办事处”1。由于国情所限，新加坡的发展济发展局(EconomicDevelopmentBoard：特别依赖于外力，即通过吸引跨国公司来EDB)，专门负责制定经济发展战略和招提升产业，促进本地企、Ip的发展”1。这一状况反过来也进一步提升了新加坡城市的全的产业升级和空间布局历程。＼炉V、夙熊球性。下文将重点【口1顾新加坡制造业发展!V§l’2Viq二、产业升级：从劳动密集型—c婶年增*奉一工业，I出年增长奉到知识密集型图11984—2009年新加坡GDP和工业产出的增长新加坡经济奇迹的创造与其-坚...