中国改革发展的新阶段与政府改革2013.11.18上午汪玉凯非常高兴来到华南理工大学，我们共同来交流十八届三中全会。十八大三中全会举办以来，在海内外获得了很大的反响。我刚在凤凰网对十八届三中全会公报进行解读，公报出来令人振奋，亮点纷呈，体现全面改革的大手笔，涉及经济、政治、文化、社会、文化、生态以及党的建设，我概括为六位一体的改革。我之前发表言论，这次改革有可能成为继十一届三中全会以后第二次大的改革，改革发展进入新的历史阶段。我将重点在政府改革这一块和大家做些交流。着重谈三个观点：第一、改革发展新阶段对政府的挑战，以及为什么改革发展进入新阶段；第二、政府改革的重要性凸显；第三、排除改革的阻力需要更大的勇气和智慧，这对改革发展出台时混乱的过程将有很大的作用。一、改革发展新阶段对政府的挑战改革进入新阶段有三个重要标志：（一）改革发展的整体格局发生了重大改变；（二）传统发展方式走到了尽头；（三）社会面临的风险还在继续上升。这三个问题都对我们提出了挑战。从改革发展的整体格局发生变化来看，我认为现在大概有三个重大改变：中国改革发展已经取得了巨大成就，但人们对改革的认知度在下降。换句话讲，现在社会的老百姓再也不像三十年以前、1978年十一届三中全会改革刚起步的时候那样，期待改革，拥护改革，支持改革，现在很多都反对改革，这对改革既表现在社会公众，也表示在社会经营。从社会公众来看，老百姓矛盾尖锐，医疗改革让人看不起病，教育改革让人上不起学，住房改革让人买不起房，如果改革变成剥夺普通老百姓利益改革的话，老百姓不会支持的，上层对改革的整理在加大。中国双转在快速推进，但积聚了大量的社会矛盾和社会冲突。社会转型、体制转轨，从传统社会走向现代社会，农业社会走向工业社会，计划体制走向市场体制，双转在快速推进，但是积聚了大量的社会矛盾和社会冲突。所以，外界说中国的三中全会是在爆炸声中开幕的，除了恐怖活动之外，还有大量的上访，这说明社会矛盾激化。大量的公共安全支出，我国的公务员有708万人，全国公安干警超过200万人，现在不到四个公安人员中就有一位公安人员，频繁出警不能解决问题。中国在国际社会中的影响力越来越大。中国在世界上的话语权越来越多，不排除少数西方国家由于意识形态的对立中国的形象不断被国外所误解。在误---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---解后面，有政治原因，也有经济利益。在目前的环境下，更多的是国与国之间的经济利益博弈，这对中国能否保住35年的改革开放的成果，抓住新的机遇，形成巨大的考验，也形成一个非常好的挑战。传统发展方式走到了尽头整体表现为：中国经济在持续快速发展，但付出了非常高的代价：我们在1978年改革开始起步的时候，中国的人均GDP达不到非洲最穷国家的三分之一，那个时候，中国真的可以说是世界上最穷的国家。到去年，我们人均6188美元，中国进入中等偏上收入国家的行列；过去34年，中国经济平均增长9.9%，创造了历史，在过去没有过这样的经济体持续高增长34年。社会也包括对胡执政的判断，不要简单的定性与判断，用事实说话，02年胡上台的时候，中国是区域性经济大国，去年胡卸任的时候，中国是一个全球性经济大国。胡上任的时候，我们人均GDP1700美元，到胡卸任的时候，我们人均GDP到了6188美元。胡执政10年，至少中国经济高速增长。反过来看，我们问题也很严重，使社会大局难以为继。反映在转变发展方式方面，概括为四个难以为继：1、低成本出口战略难以为继；2、低端产业主导的经济结构难以为继；3、资源环境的传统使用方式难以为继；4、劳动在收入分配中的占比持续下降，以及收入分配不公引发的社会问题，使社会稳定的大局难以为继。举个例子，改革开放以后我国逐渐走上了一条过度依赖出口、过度依赖外资的发展道路，这也不是中国主动选择的，这带有被动性。国际市场为什么趋之若鹜都来到中国投资？1、中国的资源价格低；2、中国取之不尽、用之不竭的廉价劳动力；3、我们各级地方政府开出极低的条件以吸引外资。但是很多“外资”是打引号的，因为很多发达国家有...