论中国广电集团化历程段慧慧【内容摘要】经过20多年蓬勃而迅速的发展，在新世纪我国广播电视业调整自己的发展战略，以宏大的气魄做强做大，拉开了组建广播电视集团的雄伟战略的序幕。本文从我国传媒改革与发展的宏观视角出发，以探索国际化背景下有中国特色的广播电视产业集团化发展道路为主线，首先从理论上分析了广播电视产业化的概念内涵，并寻求其产生的理论和政策依据，指出集团化是广播电视产业化的必然结果。【关键词】中国广播电影电视集团发展历程从20世纪70年代末开始，中国社会进入一个新的历史时期，社会学家一般用“转型期”来定义这一阶段。按社会学家的理解，转型期就是指社会从传统型向现代型的转变，包括从农业社会向工业社会的转变，从乡村社会向城市社会的转变，从封闭社会向开放社会的转变，在中国的场景下，还特别指从计划经济社会向市场经济社会的转变。特别是1992年中国确立建立社会主义市场经济体制以来，中国的经济发展达到了一个新的平台，社会进入一种调整型的加速发展时期。传媒业的高与快回报率使得资本大量向传媒产业集中，从20世纪90年代开始，国际社会发生了一系列大的传媒兼并合并案，垄断、兼并、集中几乎成为传媒业的主流词汇，这无形中也刺激了中国的传媒市场。从1999年开始的中国广电媒介集团化进程标志着中国电视经济发展开始走向产业化、集约化发展。一、政策引领下的广电媒介集团化发展进程产业是指生产同类产品（或服务）及其可替代产品（或服务）的企业群，在同一市场上的相互关系的集合。根据这一概念来分析，中国电视经营行业已经可以称得上为产业，从产业化发展的历史中可以看到当产业发展到一定程度必然会由分散化向集中化转变，中国的电视产业发展遵循了这一程式，在提出产业化发展后又提出了广电媒介集团发展的概念。广电媒介集团是指由若干具有独立法人地位的广电企事业单位，为提高劳动效率，形成规模效益，基于股权持有或合同约定，在统一经营管理广播电视业务基础上组成的经济联合组织。早在1996年时广播电影电视部在《认真贯彻党的十四届六中全会精神、进一步加---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---强和改进广播影视工作的意见》中就已经提出来“按照现代企业制度的要求和走集团化、实业化、国际化道路的思路，稳步进行企业改革、改造、改制和加强管理。”但是由于受到意识形态等因素的影响，广电集团一直停留在纸面上，并没有付诸任何的实践。1998年中宣部1号文件内部通报了关于组建广播电视集团的精神，在《1998年广播电影电视工作要点》的第五条中提到了要“按照现代企业制度的要求和集团思路，对企业进行改革、改组，扩大股份制试点。推进广播影视集团化进程”。同年9月18日，国家广电总局发出了《关于组建广播影视集团审核问题的通知》进一步明确了组建广播影视集团的思路，从此中国广电媒介集团化的发展进入了快车道。在有了政策上的支持以后，中国的广电媒介集团化发展便进入了实践阶段，1999年6月无锡成立了全国第一家广电集团――无锡广播电视集团。在无锡广播电视集团成立后不久，国务院办公厅又转发了由信息产业部和广电总局联合制定的《关于加强广播电视有线网络建设管理意见》，这就是通称的“82号文件”。这是一份可以标志中国电视产业发展的文件，在文件中明确提出了“在省、自治区、直辖市组建包括广播电台和电视台在内的广播电视集团的基础上，将网络传输公司纳入集团。”“82号文件”是对此前的无锡行为的一种肯定与鼓励。2000年11月，广电总局出台了《关于广播电影电视集团化发展的试行工作的原则意见》，这一意见从总体上全面的规定了广电媒介集团的事业单位性质、组建原则，工作职责，组建程序等内容，为组建广电媒介集团提供了全面的政策指导。此后组建广电媒介集团成为了党和政府在媒介管理中的一个重要工作内容，从2000年到2005年，广电总局在每年的广播电影电视工作要点中都要提到关于集团化发展的内容，一时间，集团化发展成为了中国广电媒介产业发展的主题。上述文件政策对中国广电媒介集团化的发展有着决定性的意义。在得到了政策的支持后，中...