某某市体育馆特许经营项目VFM物有所值评价与财政可承受能力评估---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---附件一某某市体育馆特许经营项目VFM物有所值评价与财政可承受能力评估---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况11.项目名称12.项目背景13.项目结构设计2二、VFM评价21.VFM定性评价52.VFM定量评价7三、项目财政支出责任识别10四、项目财政支出测算11五、财政承受能力评估错误！未定义书签。1、财政支出预算承受能力评估......................错误！未定义书签。2、对地方政府债务影响的评估......................错误！未定义书签。3、领域平衡性评估...........................................错误！未定义书签。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、项目概况1.项目名称某某市体育馆特许经营项目2.项目背景随着城市规模的扩大和人们物质、文化生活水平的不断提高，人民群众对于完善的体育设施的需求越来越强烈。然而由于历史原因，某某市目前体育设施的现状远远落后于城市的发展规模速度的需要，也不能满足体育事业发展的需要和全民健身的需求，这不仅影响某某市竞技运动水平的提高和体育人才的培养，还造成群众体育活动无场地设施，影响全民健身计划的实施。为此，某某市政府特提出建设市体育馆项目。根据《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，鼓励社会资本采取特许经营等方式，参与体育健身、文化设施建设。为减轻某某市财政压力，在体育场馆的运营开发注入新的活力，本项目的实施拟采用PPP模式，引入社会资本对体育馆进行投资、建设和运营。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.项目结构设计本项目拟采用PPP模式（政府和社会资本合作模式）进行运作。文广新局代表某某市政府与投资人（项目公司）签订某某市体育馆项目特许经营协议，授权投资人按照协议要求，在特许经营期内对体院馆进行投资建设、运营管理，并在特许经营期满时将设施设备完好、能够良好运营的体育馆完全移交给文广新局。投资人成立项目公司后，项目公司与金融机构签订融资贷款协议，从金融机构处获得资金，支持体育馆的建设和运营。项目公司的收益分为两部分：第一部分是在协议规定的范围内对体育馆进行体育业务经营和其他商业开发所获得的收益；第二部分是财政局给予少量的财政补贴。项目公司用经营收入和财政补贴来覆盖建设运营成本、给金融机构还款，并获得适当的收益。二、VFM评价物有所值（ValueforMoney,VFM），是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。VFM评价是国际上普遍采用的一种评价传统上由政府提供的公共产品和服务是否可运用政府和社会资本合作模式的评估体系，旨在实现公共资源配置利用效率最优化。根据财政部印发的财金〔2014〕113号通知《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》，第八条财政部门（政府和社会资本合作中心）会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---量评价工作由各地根据实际情况开展。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。全生命周期（WholeLifeCycle），是指项目从设计、融资、建造、运营、维护至终止移交的完整周期。物有所值（ValueforMoney,VFM），是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益。本项目属于收益不足的准经营性项目，建设投资和运营成本总体较高高，运营收益低而且不确定性大，需政府提供财政补贴用于可行性缺口补助。可行性缺口补助（ViabilityGapFunding），是指使用者付费不足以满足社会资本或项目公司成本回收和合理回报，而...