公民教育视野下的班级管理策略——班级公民意识培养的制度保障公民意识是指公民个人对自己在国家中地位的自我认识，也就是公民自觉地以宪法和法律规定的基本权利和义务为核心内容，以自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位为思想，把国家主人的责任感、使命感和权利义务观融为一体的自我认识。它围绕公民的权利与义务关系反映公民对待个人与国家、个人与社会、个人与他人之间的道德观念、价值取向、行为规范，等等。它强调的是人在社会生活中的责任意识、公德意识、民主意识等基本道德意识。班级作为培养公民意识的摇篮，这就给新时代的班主任们提出了这样一个课题：如何从班级管理的制度方面给予保障。管理班级是班主任的职责。班主任履行职责的方式有两种：直接管理和间接管理。所谓“直接管理”，是指班主任抛开班级管理委员会（以下简称“班委会”），直接管理班级事务，或向班委会下达关于班级管理的决策、指令，由班委会负责具体执行。所谓“间接管理”，是指班主任负责班委会的建设，班级管理包括做出决策、制订办法、执行落实、信息反馈、评价完善等都由班委会独立负责，对班委会的决策，班主任有否决权，但必须向班委会做出合理解释，努力求得班委会多数成员的理解和支持。“直接管理”是无法成为班级公民意识培养的摇篮的。因为“直接管理”能否取得成效取决于两个条件，即班主任个人综合素质和其在班级成员中享有的个人声望的高低。个人综合素质低的班主任，难以获得班级成员的心理认同；个人综合素质高的班主任，要赢得班级多数成员的心理认同，也不是一件容易的事情。因为在管理班级的过程中，班主任常常难以排除源于自身的一些因素的干扰，如个人的好恶、偏见和情绪等，这使班主任对班级的管理难以始终地、一贯地做到公开、公平和公正。在现实中，个人综合素质好且个人声望高的班主任是少数，多数难以企及。因此，“直接管理”常常趋于低效或无效，甚至产生一些负效应，如班级成员对“直接管理”的冷漠、不合作甚至抵制。从教育学的角度看，“直接管理”是反教育的。由于班主任垄断了班级的决策权，班委会成员只知道做什么而不明白为什么要这样做，仅仅是执行班主任决策的工具，其余的班级成员则处于被动响应的地位，或成为“看客”，他们被剥夺了通过参与班级管理实践而获得教育经验的机会。这样的班级，是“威权社会”在学校教育中的缩影，不是造就“公民意识”的摇篮，这种班级所造就出来的只能是按照别人的安排和意志来生活的“顺民”，而不是通过自主的行为创造属于自己的美好生活、懂得珍惜权利和能承担义务的“公民”。“间接管理”就能成为班级公民意识培养的制度保障。但“间接管理”能否取得成效，主要取决于班委会成员及其工作能否获得班级成员的认同和支持，这涉及到班委会的组建方式。班委会的组建方式有两种，班主任直接任命和班级成员直接选举。通过直接任命这种方式，那些群众基础好的班级成员虽然也有可能在选进班委会，但是从公民社会的角度看，这样组建起来的班委会，从诞生的那一天起，就存在两大无法克服的缺陷。其一，缺失合理性基础。班委会由班主任直接任命，其实质是一个人根据自己的判断，指定另外几个人去管理班级里的其他人。其内在的逻辑假设是，班级成员不具备管理班级的能力，必须由另外的人来代替他们进行管理，这个逻辑假设在理论上是难以成立的。因为时时刻刻生活于班级之中的是学生而不是班主任，班级生活中发生的事情，不论大小，学生都是直接的当事人或见证人，而且不同的学生对这些事情的感受也不可能完全一样，班主任对这些事情的了解，往往是滞后的、间接的。因此，从理论上讲，对于班级管理，学生应该拥有比班主任更大的话语权，每一位学生都享有同等的发言权，不宜由少数学生作代表。此外班委会由班主任直接任命，事实上是把班级管理的权力大部分留给了班主任，而不是留给应该享有这种权力的学生，而剩余的部分权力，也落入了代表多数学生的少数学生手中。这样产生的班委会，缺失合理性基础。其二，这样产生的班委会只需对班主任负责，不需对班级成员负责。班委会的权力于班主任，因此班委会成员能否继续掌握这种权力...