西部少数民族地区土地流转现状与对策摘要在回顾冇关土地流转研究文献的基础上，利用2010—2011年获得的226个农户实地调查数据，对西部少数民族地区农村土地流转的现状及制约因素进行分析，在分析的基础上，提岀通过加强农村教育、提高农民收入、完善农村养老保障制度等对策，促进西部少数民族地区十地健康、适度流转。关键词土地流转；现状；制约因素；对策；西部少数民族地区中图分类号F301文献标识码A文章编号1007-5739(2013)17-0341-03土地流转涉及政府、农民等多方利益群体，是一个复杂的社会问题，并且它存在着文化、传统、习惯等诸多的制约因素。因此，土地流转问题引起了国内外众多学者的关注。这些研究主要集中在以下儿个方面，一是王鑫鑫［1］、王中［2］等学者基于法律的角度对土地承包经营权入股、农民权益等问题进行了研究；二是蒋富坤［3］、顾雅芳［4］等学者利用定性分析方法対农村土地流转的现状、问题和対策建议进行了研究；三是包宗顺［5］、詹和平［6］等学者利用定量分析的方法从农村土地流转的区域差异、利益主体行为的影响因素等进行了研究；四是刘璐琳［7］、肖立新［8］等利用定性的方法对民族地区农村土地流转的现状、问题及对策，农户土地流转的行为因素进行了研究。基于这些学者的研究成果，笔者利用西部少数民族地区2010—2011年的微观调研数据，对西部少数民族地区土地流转的现状、制约因索进行分析，在此基础上，提出了推进西部少数民族地区土地健康、适度流转的若干建议，旨在促进西部民族地区的农村经济持续快速增长。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---通过抽样入户调查的方式获得了西部少数民族聚居地区3个省7个县7个村227户农民的情况（收回问卷227份，有效问卷226份）。通过领导访谈、开座谈会、向当地人力资源与社会保障部门、农技站收集资料等方式获得了大量的一手资料，通过查阅相关文献和统计年鉴的方式获得了大量的二手资料。对资料进行整理、分析得到了西部少数民族地区土地流转情况。1西部少数民族地区土地流转的现状随着西部大开发战略的实施，特别是对西部少数民族地区“三农”问题的日益关注，我国西部少数民族地区农村经济有了很大的发展，农业结构的调整、农业机械的使用使农业牛产水平显著提高，并使农村上地经营方式也有了很大转变，土地流转逐渐开展起来。但农村土地流转涉及政府、农民等多方利益群体，是一个复杂的社会问题，它存在诸多的制约因素，而口西部少数民族地区的农民文化程度普遍不高，受民族文化、土地保障的传统观念、农村社保机制不健全、劳动力转移低等因素的影响，我国西部少数民族地区的土地流转总体上处于一个低水平的状态，不同地区、不同收入水平、不同民族的农户在土地流转方面差异明显。1・1土地流转总体水平低从表1和表2可以看出，西部少数民族地区的土地流转方式以租出（入）、转包出（入）、互换和无偿耕种为主，几乎没有股份合作、抵押、无偿转让的土地流转形式。土地流转水平较低，2010—2011年平均转出土地占全部经营耕地的比重仅为&39%,平均转入土地占全部经营耕地的比重为13.48%,土地转入高于土地转出数据，并且2011年土地转出、转入数量都有所下降，转出数量下降更多。这说明，日前阶段西部少数民族地区农民转入土地的需求远远大于转出土地的供给，许多农民想增加土地，但是有限的土地供给使需求方得不到满足。在调研中也发现，一些农民因为租入不到水田，就转而从村集体那里租入林地、荒山开星出来种植经济林木或果树。1.2不同地区农户的土地流转水平差异明显---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---抽样调查的西部少数民族地区7个县中，发达区域（四川彭山、重庆秀山）、一般区域（贵州黔西、云南江城、云南鲁甸）和欠发达区域（云南剑川、云南贡山）之间，在土地流转方面存在着一定的差异（表3）。从表3可以看出，经济越发达的区域，户均土地越少。各个区域农民对土地的依赖水平都较高，并且出现愿意流转出土地的农户越来越少的状况，之所以土地转入水平也有所下降，主要是土地的供给不足，而不是农户不...