浅谈中国《新闻法》立法［摘要］［关键词］新闻法；新闻口由；可行性；必要性全球化是当今时代的一大特征，中国正在以一个蓬勃发展的大国姿态积极融入这一浪潮中。但中国媒体在世界的话语权地位如何？我国现有的新闻法律法规能否适吋的保护媒体和公民？我们没有新闻法的现状对我国新闻事业的发展产生了怎样的影响？中国的媒体报道已经经力了儿十年的时间，无论是在理论探索上，述是在实践业务总结上，都产生了较为丰硕的成果。相比来讲，对记者在报道中的人身保护和公民的知情权及隐私权的保障研究的文章和论著并不多。虽然互联网给广大网民以充分的“新闻自由”，但对新闻自由的感受，最直观、最强烈的途径来自于像微博、微信等“自媒体”，这种新闻自rti又充分显现出发挥新闻监督作用的意义越來越大。新闻立法既要最大限度地保障新闻口由，同时乂要防止新闻自由权力的滥用。加强新闻立法，是社会主义民主法制建设的必然要求。一、目前我国新闻法制建设的现状(-)我国新闻法制建设的历程新中国成立后，我国对新闻立法的呼声一宜没有停断⑵。早在1975年5月，复旦大学新闻系学生在校庆学术报告会上发表论文，率先提出了制定新闻法的问题。为新闻立法重新动议，是在改革开放以后的上世纪八十年代初期。1980年，赵超构、李子诵等新闻界学者在第五届政协会议三次会议期间首次呼吁制定新闻出版法，引起社会各界广泛重视。1984年，六届人大和政协二次会议期间，全国人大常委会决定制定《新闻法》。两个月后，新闻法学学科建设的发源地——中国社会科学院新闻研究所成立，并着手起草新闻法。1987年在新成立的新闻出版署的负责下，我国在上海建立了一个新闻法起草组，成立了由中宣部、新闻出版署、人民日报社、新华通讯社、全国记协、人民大学新闻学院、小国社会科学院法学研究所和新闻研究所等〃9个单位14人组成的新闻法起草小组，1988年写出了三个《新闻法》文稿。1989年2月，吋任国家新闻出版署署长杜导正向新闻界宣布：《新闻法》草案力争于年底前提交全国人大常委会审议。此草案明确提Hh---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“国家保障公民在法律允许的范围内行使新闻口由权利，不受追究和侵害，同时依法制止滥用新闻自出的行为。”2002年11H16R,国家新闻出版总署副署长柳斌杰在接受《财经吋报》专吋表示，考虑到中国国情，口前还不会制订《新闻法》[3]o2008年11刀3日，人民日报理论版刊出署名华清的文章称，当前，中国正处于改革发展的关键阶段，新情况新问题层岀不穷，应加快新闻领域立法工作，继续完善与新闻工作相关的法律法规，为做好新闻工作、提高舆论引导能力提供法律保障⑷。（-）我国现行新闻法的相关规定及评析当前，我国已初步建立了一个以宪法为核心的关于新闻舆论监督的法律体系。宪法第35条、41条、47条分别规定，“公民冇言论、出版、集会、游行、示威的自由”，“公民对任何国家机关及其工作人员，有批评和建议权”，公民还享有“进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由”。曲此口J以认为，尽管我国宪法中没有关于“新闻自由”这个词，但新闻自由内含于宪法上述条文之中，这是学者和民众公认的。我国民法、刑法等基本法律中也有关于新闻舆论活动适用的条款。民法中对保障公民在新闻传播活动中的权利冇专门的条款，刑法主要规定了对新闻传播活动犯罪的制裁。我国部分地方也有关于新闻传播活动的地方性法规，这也在规范新闻传播方面发挥着重要的作用⑸。比如，《岀版管理条例》、《广播管理条例》、《互联网管理条例》等。此外与新闻传播相关的,如《突发事件应对法》、《政府信息公开条例》等，都对新闻发布和信息公开做了详细要求和规制，被新闻从业者广泛援引使用。各类传媒管理的行政法规和关于新闻传播的单项管理行政法规，使国家对新闻传播活动的管理有了貝体的规范框架。在特定的历史条件下，这个法律体系在确保新闻活动的积极社会效果和保障公民的表达权、知晓权等方面都发挥了不小的作用⑹。二、国外新闻立法的借鉴与启示世界各国实行新闻法治的形式冇两种：一种是制定专门的新闻法或新闻出版法，或者...