同政发〔2015〕35号同江市人民政府关于印发同江市推进大众创业万众创新实施意见的通知各乡（镇）政府，市政府直属各单位，驻同江中省直各部门:《同江市推进大众创业万众创新实施意见》业经二O—五年十二月二十五日市政府八届十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。同江市人民政府2015年12月29日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---同江市推进大众创业万众创新实施意见为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《黑龙江省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（黑政发〔2015〕21号）文件精神，适应经济发展新常态，加快实施创新驱动发展战略，全面推进大众创业、万众创新，构建全市创业创新新格局，打造发展“新引擎”，现提出如下实施意见。—、总体思路按照“四个全面”战略布局，以坚持深化改革，营造创业环境；坚持需求导向，释放创业活力；坚持政策协同，实现落地生根；坚持开放共享，推动模式创新为主题，加快实施创新驱动发展战略，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加大简政放权力度，放宽政策、放开市场、放活主体，形成有利于创业创新的良好氛围，让广大创业者活跃起来，汇聚成我市经济社会发展的巨大动能。不断完善体制机制、健全普惠性政策措施，加强统筹协调，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。二、落实创业创新扶持政策（一）大学生创业创新扶持政策1、提升大学生创新创业能力。以我市创业孵化基地为依托，建---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---立大学生创业见习基地。以我市就业创业服务指导中心为依托，抽调中心创业专家指导团部分专家组成大学生创新创业专家指导团，为大学生创新创业提供政策咨询、企业策划、创业培训、创业指导、项目推荐、项目论证、项目评估以及工商、税务、法律、劳动保障、职业卫生、环境保护等方面的咨询和指导。（牵头单位：市工信局，成员单位:市人社局、团市委、职教中心）2、降低大学生创业准入门槛。优化注册登记制度，放宽经营场所登记条件，允许“一照多址”、“一址多照”、“住改商二取消大学生创业所需要的户籍证明、创业培训合格证、《高校毕业生自主创业证》等作为大学生创业申请小额担保贷款的前置性条件。（牵头单位：市场监督管理局，成员单位：市人社局、财政局、农村信用社）3.强化大学生创新创业优惠政策扶持力度。在社会保险政策上给予扶持。对于大学生创办的企业招用就业困难人员签订1年以上期限劳动合同并为其缴纳社会保险费的，在2年内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴（依据黑政办发〔2010〕6号）。（牵头单位：市人社局，成员单位：市财政局）在税费减免政策上给予扶持。大学生创办小微企业月销售额（或营业额）不超过3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，免征增值税和营业税；3年内按每户每年9600元为限额，依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税；符合条件的给予按20%的税率征收企业所得税，年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的按20%税率缴纳企业所得税的基础上，其所得按50%计入应纳税所得额。（依据黑政发〔2015〕16号）（牵头单位：市地税局，成员单位：市国税局）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在创业场所上给予扶持。在创业基地创业的大学生，由创业基地为其提供创业场所，3年内免收租金，第四、五年减半收取租金。（牵头单位：市工信局，成员单位：市人社局）在创业奖励上给予扶持。大学生创业为地方财政创造贡献的，按对财政贡献额的10%给予奖励，用于补助创业成本。（牵头单位：市财政局，成员单位：市国税局、地税局）4、落实大学生创业贷款贴息政策。对符合条件的创业大学生提供2年期额度为10万元的财政贴息贷款；对合...