XX省人民政府办公厅关于进一步严格标准征地管理工作的意见XX省人民政府办公厅关于促进民间融资标准开展的意见鲁政办发〔2022〕18号各市人民政府，各县〔市、区〕人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻科学开展观，认真落实党中央、国务院关于加强民间借贷监管、防范民间高利贷风险的要求，引导民间融资标准开展，发挥民间融资积极作用，促进我省经济金融持续健康开展，维护金融平安和社会稳定，保障人民群众合法权益，经省政府同意，现就促进民间融资标准开展提出以下意见：一、进一步提高对促进民间融资标准开展的认识1.正确认识民间融资的地位和作用。民间融资是指在依法批准设立的金融机构以外的自然人、法人及其他经济主体之间的资金借贷活动。近年来，随着市场经济的开展，我省民间融资日趋活泼，在一定程度上缓解了局部中小微型企业和“三农〞融资难题，增强了经济运行自我调整和适应能力，在弥补正规金融缺乏、满足局部市场主体融资需求方面发挥了积极作用。但是，由于法律法规缺失、行业监管缺位，民间融资根本上处于自发和无序状态，其局部资金流向不符合国家产业政策，影响经济结构调整和经济开展方式转变；其利率较高，有的已明显超出当地实体经济赢利水平和借款方实际承受能力，容易引发实体经济风险；其交易隐敝、高趋利性的特点也易诱发非法集资、高利转贷、暴力讨债、非法拘禁等违法犯罪行为，影响、干扰正常经济金融秩序、社会和谐稳定。2.科学把握引导民间融资标准开展的总体要求。各级、各部门要统一思想、提高认识，坚持民间融资不能扰乱金融市场秩序、不能扰乱宏观调控大局、不能扰乱社会稳定的原那么，统筹考虑经济、法律和社会效益，立足于效劳中小微型企业、“三农〞和居民融资需求，以改革创新精神解决民间融资中存在的问题，采取有效方式标准和引导民间融资，发挥其积极作用，抑制其负面影响，促进我省民间融资有序健康开展。二、切实加强对民间投融资的合理引导3.积极引导民间资本投向符---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---合国家产业政策的实体经济。全面贯彻落实中央和省鼓励引导民间投资健康开展的政策，探索开展民间资本投资效劳，畅通民间投资渠道。进一步开放投资市场，降低民间投资准入门槛，鼓励和引导民间资本进入能源、交通等垄断行业和领域，进入市政公用事业和根底设施等领域，进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域，进入现代效劳业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。鼓励和引导企业、投资机构通过合法途径集聚民间资本，参与省内重大区域开展战略和重大工程建设。通过设立政府引导基金和各类股权投资基金，吸引更多民间资本通过股权、债权方式流入实体经济。4.鼓励支持民间资本参与地方金融业开展。适应产业资本向金融资本不断转化的需求，在防范风险的根底上，适当增加小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行、资金互助合作社、典当行等机构数量，并鼓励已设立的机构增资扩股，增强对民间资本的吸纳能力。鼓励民间资本参与地方金融机构改组设立，引导民间资本更多进入地方金融产业。鼓励和支持金融机构开发更多的适合民间资金投资需求的金融产品与效劳。5.进一步拓宽各类市场主体的融资渠道。强化各类金融机构支持中小微型企业和“三农〞的职责，支持金融机构加强对中小微型企业和“三农〞的金融效劳，加大对中小微型企业和“三农〞的信贷支持，实施差异化的货币信贷和金融监管政策，合理确定贷款期限和利率；积极引导中小微型企业通过利用银行表外业务融资，发行集合票据、集合债券和短期融资券融资，引进股权投资、实施股权转让、利用融资租赁工具融资；推动中小微型企业上市融资，鼓励科技型小企业到创业板融资。多措并举，缓解中小微型企业和“三农〞融资难题。三、着力推动民间融资阳光化、标准化开展6.标准民间融资交易行为。民间融资交易必须守住三条底线，一是民间融资交易中出借方资金严格属于合法自有财产，不得进行非法集资，不得套取银行信贷资金；二是民间融资利率或变相利率，不得超过中国人民银行规定的同期同类贷款基...