公众认知与环境治理中国实现绿色发展的路径探析宋妍张明摘要从漠视环境污染到建设生态环境、实现经济增长与污染治理的共赢，公众对于环境生态问题的认知转变代表了国家生态文明程度的提升。将公众认知概括为两种：①清洁环境具有正外部性，个体无法因其社会贡献获得满意的经济回报，作为公共物品数量的接受者而导致政府是整治环境污染副产品的责任者；②清洁环境不再只是经济增长的副产品，个体既是环境公共物品的享用者，也是环境治理进程中的直接参与者和监督者，由公众联合提供环境公共物品，成为公共物品数量的决定者而导致合作治理是环境污染的一条有效解决之道。进而用个体偏好及效用函数的不同，来表征两种认知状态下公众参与环境治理的态度与行为差异，在可比场景中推导环境公共物品的治理均衡。結果表明：前一种公众认知状态下，环境治理效果与参与合作的公众相对规模之间呈正相关关系，公众的环保认识和参与环保活动的总体水平较低，往往以环境公共物品数量接受者的身份观望，等待他人推进环境治理进程，政府此时发挥环境公共物品供给责任主体的作用，将有效提升环境治理的质量和效率。后一种公众认知状态下，环境治理效果与参与合作的公众绝对规模之间密切相关，一个适中比例的群体规模，就可以实现环境公共物品的有效供给。群体规模不是制约环---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---境治理效果的障碍，公众认知状态及环境治理的成本投入才是影响环境治理均衡的关键因素。基于此，提出加强环保相关科学知识传播，使绿色发展理念深入人心；采取差异化的政策措施，使绿色发展投入与公众参与能力相契合；创新环境综合整治举措，使绿色发展制度体系得以健全和完善等对策建议，以期为中国实现绿色发展指明方向与路径。关键词公众认知；环境治理；绿色发展；实现路径F0629A1002-2104（2018）08-0161-08DOI：1012062/cpre20180110近年来，诸如空气重污染红色预警、史上最严环境执法检查等措施频繁启动，在抑制环境污染加重的同时，引起公众对环境问题的极大关注。人们不得不反思，经济发展水平提高、经济活动强度增加，以“三高”（高能耗、高污染、高排放）为代价的持续高速经济增长对能源资源过量消耗，造成空气、水、土壤等生态环境质量急剧恶化。环境污染是个体粗放型生产、生活长久累积的结果，与人们最大化短期物质利益有关。要解决环境污染，从片面追求经济发展速度转为“既要金山银山，也要绿水青山”，中国政府已然加快对环境保护、生态文明的治理步伐，重视程度达到新高。然而，除了需要政府为我们指明新方向和新动力，使绿色发展理念成为建设“美丽中国”的行动指南，还必须依靠公众切实转变传统观念，走低碳、绿色、集约的合作治理之道，以此来实现生态环境保护与经济社会发展的协调并进。1文献综述与研究思路任何一种合理经济秩序的建构都离不开彼此独立的个人，解决我们赖以生存环境的有效治理问题也取决于诸多“原子式”的个体。依萨缪尔森“所有权—消费性质”的所有可能，环境治理所提供的清洁空气、清洁水源和清洁土壤等环境物品是一种纯公共物品。这意味着，从中分享收益和分担成本的消费者数量不仅很多，而且，伴随着新的消费者的增加，他们还很少会减少原有消费者对该物品的享用。消费者之间非但不会因为群体规模扩大带来竞争，反而群体规---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---模越大越好，会使环境公共物品在自动扩大供给的同时，减少每个消费者分担的成本。换言之，环境治理即环境公共物品的供给寄希望有尽可能多的个体加入这一共同努力。在一个需要由众多分散个人合作，从整体上取得成功行动结果的系统中，主观认知可以帮助个人协调他们所采取的彼此独立的行动[1-2]。个体无法、甚至也不需要推断出别人行动决策规则的全部信息，只要他们基于个人经验知道有关个体在行动决策时可能采用规则的一些显著特征，就可根据这一主观认知形成自己的行动决策规则。当相关个体的主观认知与其行动规则达成一致时，由个体间共同认知所决定的策略决策便成为一种合理秩序的建构。反过...