（创新管理）建设创新型国家地方政府的职能思考建设创新型国家地方政府的职能思考李国荣党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社主义现代化建设全面的重大战略决策，建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展;就是把增强自主创新能力作为调整产业结构，转变增长方式的中心环节，建设资源节约型，环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展;就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推动理论创新，制度创新，科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。中央作出的这一重大经济发展战略调整是在总结国内外经济发展经验教训，是在科学分析国际国内经济发展形势下作出的战略决策。这对于指导我们今后的经济发展具有十分重要的意义，然而这一重大战略调整在一些地方党委政府没有引起足够的重视。存在着认识不清，形动迟缓，跟不上中央战略调整的步伐，主要表现在:一是学习学习，敷衍了事，没有坐下来认真研讨对策、举措，怎样付诸行动，二是将科技工仍然列为社会事业序利管理，很少时间和精力过问科技工作。科技工作没有摆到应有的位置，在思想上，行为上都存在着一定的差距，我们要实际中部崛起，要实现后发赶超，要实现经济持续发展，必须紧跟中央的战略调整步伐，深刻领会中央战略调整思路，认真履行各级党委政府职能，推动实施好科技创新这一发展战略。要建设创新型国家，我认为地方党委政府应当作好以下几项工作:一、定好位:科技创新应成为各级地方政府的主要经济发展战略。思路决定出路，经济的发展首先取决于正确的经济发展战略，改革开放以来，我国各地的经济都取得了长足的发展，GDP、财政收入、人平收入都有大幅度的增长，但这种增长是一种外延扩张型增长，是一种（高）耗资源、耗能源，耗环境的增长。这种增长方式带来了较严重的后果，一是造成资源短缺，浪费严重，从总量来说，我国属世界资源大国，但是按人均水平，却又处于世界贫困线以下，我国重要矿产资源不足世界人均水平的50%，水资源为28%，森林资源为14%。耕地为32%，草地为32%，石油、天然气、铜、铝等重要矿产资源的人均储量仅分别为世界人均水平的8.3%、4.1%、25.5%、9.7%由于不合理的利用方式及科技水平低下浪费情况也很严重，我国矿产资源回采率只有约30%，低于国外10-20个百分点，能源使用效率不高，我国单位产值能耗是发达国家的3-4倍，主要工业品能耗量比国外平均高40%，能源平均利用率只有30%左右，而发达国家均在40%以上;二是造成环境污染严重，生态债务沉重，由于不合理、不文明的生产活动和消费方式，我国的环境污染极为严重，全国年排放污水360亿吨，而目前工业废水处理率约为18%，生活污水处理率不到10%，全面被污染的农田面积达1.5万亩，沙化面积以每年5000平方公里的速度扩展，水土流失增值179万平方公里。全国约有1.7亿人受到荒漠化危害和威胁，经济发展到今天，资源、能源、环境已成为经济发展的瓶颈，因此省第九次党代会在三化发展战略的基础上，更加明确提出要走新型工业化道路，新型工业化靠什么?靠科技、靠科技创新、靠科技创新推动产业结构的调整、靠科技创新推动产业的优化升级，走高效、低能环保的经济发展道路。二、用好人:充分调动广大知识分子，科技人员的创新积极性。科技创新关健在人才。要培养大批具有创新精神的优秀人才，造就有利于人才创新的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性和创造性，要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，不断发展壮大我国科技人才队伍，要坚持在创新实践中发现人才、培育人才、凝聚人才，要努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制、机制。政府要鼓励科技人员领办科技服务实体，服务于广大农村、农业、农民；要鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新、创业；鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人...