山西省人民政府办公厅山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况的报告的通知晋政办发〔2009〕156号各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：山西省煤炭工业可持续发展试点工作领导组《关于山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况的报告》已经山西省人民政府2009年8月19日第49次常务会议审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻执行山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况的报告的通知各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：山西省煤炭工业可持续发展试点工作领导组《关于山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况的报告》已经山西省人民政府2009年8月19日第49次常务会议审议通过，现予印发，请结合实际认真贯彻执行。二○○九年九月二十四日关于山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作情况的报告（山西省煤炭工业可持续发展试点工作领导组2009年9月）在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点是党中央、国务院的一项重大决策，是中央赋予山西的一项重大任务。2007年4月试点启动以来，我省以高度的责任感和使命感，认真贯彻《国务院关于在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的意见》（国函〔2006〕52号）精神，全面落实试点工作总体实施方案和国家协调小组的指导意见，全力以赴、扎实有序地推进试点工作。通过两年多的探索和实践，煤炭行业管理得到加强，煤矿安全生产形势明显好转，煤炭产业集中度快速提高，资源利用效率持续提升，生态环境状况显著改善，转产转型全面启动，试点工作取得了明显成效，促进了山西煤炭工业可持续发展，为在全国推广积累了经验。现将两年多来试点工作的进展情况汇报如下：一、试点工作进展与成效两年多来，我省以政策创新为突破口，建章立制、统筹协调，全面推进各项试点任务的落实，在理顺煤炭工业管理体制、完善煤矿安全生产长效机制、构建生态环境恢复补偿机制和转型转产发展援助机制等各主要方面迈出了新步伐，取得了新突破。（一）理顺管理体制，煤炭行业管理得到加强。为理顺和加强煤炭行业管理，经中编办批复，省煤炭工业局由试点前的委属机构调整为省人民政府直属机构，成为承担全省煤炭行业管理和煤矿安全监管责任，负责对全省煤矿生产、建设、经营、安全全过程进行监督管理的部门。2009年2月，国务院批复了《山西省人民政府机构改革方案》，我省组建了省煤炭工业厅，成为政府组成部门，将煤炭工业局原有职能和省经委等部门涉及煤炭工业的职责整合划入煤炭工业厅，形成以省煤炭厅为主，安全、资源、环保等管理部门各司其职、分工明确、衔接有效、相互配合的煤炭行业宏观管理新格局。按照新的行业管理体制，全省11个市和重点产煤县均相应调整了煤炭行业管理机构和职能，建立起了职能集中、体制顺畅、职责明确、管理强化的煤炭管理新体制。（二）完善长效机制，安全生产形势明显好转。加大安全技术资金投入。根据国家煤炭生产安全费用提取标准和使用管理的规定，我省按照吨煤不低于15元的标准，足额提取安全生产费用，2008年省属五大集团共提取安全费用137.5亿元，吨煤平均提取安全费用44.5元，并税前列支，为煤炭安全生产提供了强有力的保障。全省投入近15亿元，建成了煤炭产量监控、井下人员管理和煤矿瓦斯监测监控“三大系统”。各地政府及企业高度重视安全生产，如长治市2008年投入29.62亿元用于煤矿技术装备改造，同煤集团3年内投入26.71亿元，用于矿井通风系统改造。加强职工安全培训。试点以来，全省累计对4609名煤矿主要负责人、安全生产管理人员和9万余名煤矿特种作业人员进行了培训，对2.4万余名煤炭企业职工进行了职业技能鉴定岗前培训学习，1.8万余名职工获得相应等级的国家《职业资格证书》。各市也不断加强职工培训，大同市每年培训近7万人次，特种人员全部实现持证上岗；忻州市举办各类安全培训班50多期，培训人员5千余人，县级安全培训达到1万余人次。落实安全生产责任制。认真贯彻落实省人民政府八项安全生产制度，提出了《山西省完善煤矿安全生产长效机制实施意见》，...