2021年7月第4期总第94期哈尔滨市委党校学报THEJOUＲNALOFHAＲBINCOMMITTEESCHOOLOFTHECCPJuly．2021No．4Serial．94加快推进哈尔滨市新型城镇化建设陈丽敏1，齐飞2(1．哈尔滨市体制改革研究所，哈尔滨150010;2．哈尔滨市委政研室，哈尔滨150010)摘要:随着“乡村中国〞向“城市中国〞的转变，城镇化被视为继出口、投资之后又一个带动经济开展的引擎。哈尔滨市作为大城市、大农村，大工业、大农业二元结构明显的城市，城镇化任务更加艰巨，因此，需要一个城镇化的总体规划。本课题在对哈尔滨市城镇化水平作出整体评价的根底上，进一步提出了推进新型城镇化的战略性设想，为哈尔滨市下一步具体部署城镇化工作提供决策参考。关键词:新型城镇化;哈三角;产城融合:F299.2文献标志码:A:1008－8520(2021)04－0068－08城镇化是农村人口不断向非农产业和城镇转移，农村地域向城镇地域转化，城镇数量增加和规模不断扩大，城镇生产生活方式不断向农村传播扩散的历史过程。改革开放以来，随着经济开展和工业化的推进，我国城镇化水平不断提高，2021年全国城镇常住人口首次超过农村人口，2021年全国城镇化率到达了52.57%，“乡村中国〞正在向“城市中国〞转变，城镇化由规模扩张转入到质量提升的新阶段，同时也面临着外部环境和内部结构的新问题。党的十八大提出工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化〞同步的战略思想之后，各地都对城镇化给予高度重视，纷纷着手谋划如何推进本地区城镇化，希望城镇化能够成为继进出口、投资之后又一个带动经济开展的引擎。然而，国家对全国城镇化的顶层设计却保持着积极稳妥谨慎的态度，从主流媒体信息看，李克强总理屡次调研，各个部门、各方面的专家反复研究，由此可见，国收稿日期:2021－04－01作者简介:陈丽敏(1982－)，女，黑龙江哈尔滨人，经济师，硕士;齐飞(1988－)，男，黑龙江哈尔滨人，科员。家对推进新型城镇化既高度重视又十分审慎，决心解决目前城镇化进程中出现的问题。在这样的背景下，哈尔滨市作为一个大城市、大农村，大工业、大农业二元结构明显的城市，更应当对自身现状和问题做更充分的研究，对未来开展进行更科学的规划，贯彻中央精神，借鉴各地经验，立足自身根底，尽快提出推进城镇化的战略性设想。本课题目的在于从转方式、调结构、促改革的视角，站在建设现代化国际化大城市的高度，提出一个战略规划，为哈尔滨市下一步具体部署城镇化工作提供决策参考。一、哈尔滨市城镇化水平总体评价(一)评价体系的建立所谓新型城镇化就要推动城市开展从“重物轻人〞向以人为本转变，从拼土地、拼汗水、拼资源向拼人才、拼知识、拼创新转变，从城乡二元分割向城乡一体转变，从“摊大饼〞式的外延扩张向多中心、网络型的集约格局转变，从“千城一面〞向凸显城市特色转变，全面提升城市开展质量。新型城镇化涵盖了人口、社会、经济、生活、环境等各个范畴的内容，内涵极其丰富，因此，城镇化评价指标的选取应该集中有效地表达城镇化的内涵。目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前全国尚无统一的新型城镇化指标评价体系，本文依据三个方面选取了城镇化指标，一是国内外权威研究成果，主要参照了中国城市经济学会和中国社科院环境与开展中心提出的三套衡量城市开展指标体系及?中国城市统计年鉴?、?中国新型城市化报告?等相关研究成果。二是其他省、市设置的指标体系。主要参考了北京市、江苏省、广东省、湖南省、深圳市等省市出台的评价指标。三是国内外权威性的相关宜居城市指标体系、生态城市指标体系、全面建设小康社会指标体系、现代化指标体系等内容。根据全面性、科学性原则，本文拟定了涵盖人口集聚、经济高效、功能完善、环境友好、社会和谐等5个子目标、22个指标构成的城镇化评价体系。人口集聚:是城镇化的核心，直接表达城镇化开展水平和速度。主要指标有城镇化率、城镇化增长速度和非农产业从业人员比重。经济开展:是城镇化的动力和支撑。主要指标有GDP增长速度、人均GDP、人均地方财政收入、人均可支配收入和三次产业比。功能完善:是反映城镇承载能力的重要指标。主要指标有市区建成...