中国电力运行新常态下的资源配置方式伴随可再生能源快速发展和大规模并网，电力系统形态正在发生深刻变化，电力发展呈现新格局、面临新常态。去冬以来，特别是今年9月份部分省份电力供应出现时段性紧张，是偶然中的必然。电力保供时段电力市场能否发挥作用，引发社会各界对“市场在资源配置决定性作用”的思考，电力保供时段管电部门如何发挥作用，引发社会各界对有为政府行为边界的思辨。中国电力运行新常态下资源配置方式亟待对答。1.电力运行发展迎来新格局、面临新常态2015年中央下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，对电力工业的发展改革做出全面部署。六年来国情世情深刻变化，我们面临百年不遇之大变局；电源结构、电网结构发生新的变化；经济社会和美好生活对电力提出新的需求。2021年3月中央财经委员会第九次会议研究实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措时，习近平总书记强调要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。2021年9月中央印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，提出2025、2030和2060年的非化石能源消费比重目标分别为20%、25%、80%以上，意味着我国能源系统必将从以传统火力发电为主的电力系统发展为以新能源发电为主体的新型电力系统。《2030年前碳达峰行动方案》中对各种发电类型的定位进行了明确:严格控制新增煤电项目，大力发展新能源，因地制宜开发水电，积极安全有序发展核电，促进抽水蓄能发展，加快新型储能示范推广应用。与电力运行新格局相对应，由于新能源本身的特性，给电力系统带来诸多新挑战。与常规电源相比，新能源发电单机容量小、数量多、布点分散，呈现“大装机、小电量”的特点，而且新能源出力具有显著的间歇性、波动性、随机性特征。随着新能源大规模开发、高比例并网，并逐步成为电力供应的主体，电力系统“双高双峰”问题日益凸显，转动惯量不足，调频、调压能力下降，系统电力电量平衡、安全稳定控制等面临前所未有的挑战。在负荷侧，用电的不确定性也在逐渐增强。近年来第三产业和城乡居民生活用电量占比不断提升，据中电联统计，2021年1-10月第三产业和城乡居民生活用电量占比分别为17.4%和14.6%，第三产业用电量同比增长20%，城乡居民生活用电量同比增长7.4%，电力需求结构的变化使得用电负荷对气温变化更加敏感，而随着厄尔尼诺极端天气现象的频繁发生，我国冬夏两季电力负荷屡创新高，峰谷差进一步拉大。近两年来我国多个省份缺电、美国加州和得州轮流停电事故都反映出高比例可再生能源和负荷高峰同时出现时导致的“缺电力不缺电量”局面，而且该形势将日益突出和严峻，电力保供成为行业发展新常态。2.电力资源配置方式的现状与问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---电力运行中发、输、配、用同时完成，电力运行计划的编制与调度实施的过程，就是电力在发电企业之间，在用电企业之间进行资源配置的过程。新一轮电改已经进行6年有余，市场化机制初步建立，但社会上似乎一致认为电力市场只能在供需宽松和平衡时段起作用，一到供需紧张时段则立即退回计划手段，紧紧依赖、仅仅依靠2011年国家发改委发布的《有序用电管理办法》，即在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、技术方法，控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力电量平衡。今年以来，受电煤供应紧张、电力消费需求较快增长以及部分地区加强“能耗双控”等多重因素叠加影响，全国超过20个省份采取了有序用电措施，部分地区针对高耗能企业进行限电停产，个别地区局部时段电力缺口严重到不得不“拉闸限电”，不仅影响企业生产计划，而且对居民正常生活造成困扰，成为社会关注的热点话题。计划手段能够保证特殊时期电力系统的稳定运行，但实施过程中存在明显不足，没有考虑用户的差异化诉求。首先有序用电执行的有效性无法保证，在9月23日辽宁电网拉闸限电之前已启动三轮II级有序用电措施（负荷缺...