健全有效揭露腐败问题机制的思考近年来，随着惩治和预防腐败工作的深入开展，有效揭露腐败问题在反腐败工作中的作用越来越重要，健全有效揭露腐败问题机制已成为开展惩治和预防腐败工作的重要一环。一、有效揭露腐败存在的问题及原因据有关统计数字表明，当前举报和揭露腐败问题总体呈上升趋势，而受理举报与立案调查的比率仍然偏低，2009年度能达立案条件的只占3%，在一定程度上增加了举报核查成本，降低了群众的满意度，影响到惩治腐败的深入开展。究其原因，主要是缺乏“五性”：（一）广泛性。一是群众参与缺乏广泛性。有效揭露腐败问题，需要群众的广泛参与和支持。现实中多数人对身边发生的腐败现象，只要不涉及自身利益，就熟视无睹视而不见，缺少社会责任感和正义感，不能勇于揭露腐败二是媒体监督缺乏广泛性。各地作为主流媒体的广播、电视、网络、报纸等，揭露腐败问题的力度较小，而以“党的喉舌”自居，没有为群众揭露腐败搭建便捷的平台，不能围绕反腐败工作大局，广泛开展监督。三是社会公开缺乏广泛性。在一些地方，党务、政务、事务等重大事项，以及领导干部的重要情况，向社会公开不够，公众知情少有效揭露腐败问题不具备条件。（二）主动性。单位领导和党员干部熟知内情，是有效揭露腐败问题的主体，“内情人员”不主动揭露，一些腐败问题就很难被发现。一是一些领导不想揭露。囿于错误地理解“团结出干部”而不愿触及矛盾，对于纪检监察机关发现的问题，甚至还抱着“大事化小、小事化了”的态度，消极应对。二是有些单位不愿揭露。主要是怕影响单位的荣誉和形象，给单位工作带来被动；特别是遇到如“文明单位”创建、民主评议政风行风等涉及单位全局的工作，往往对发生的腐败问题，还采取避重就轻、掩盖真相的做法。三是有些干部不敢揭露。揭露单位内部腐败问题，担心一旦被人发现，会影响个人进步，或遭受打击报复，即使发觉腐败问题，也是装聋作哑，避而不谈。（三）安全性。一是缺少法律保障。由于相关法律法规有待完善，揭露腐败问题尚未纳入法制化轨道，有效揭露腐败问题的安全性较小，直接影响了反腐败工作的力度二是缺少安全保障。由于腐败分子大多处于领导岗位，容易获取检举人信息，对检举人极容易产生打击报复，其手段更是多种多样，如经济打击、人身伤害、限制自由、非法关押等等，在缺少人身安全保障的情况下，揭露腐败问题存在很大风险。三是缺少救济保障。由于必要的社会救济保障的缺失，揭露腐败问题受到伤害的一些检举人，现状堪忧，影响颇大，致使后人恐步后尘，望而却步。（四）联动性。监督部门最容易发现腐败现象，也最方便揭露腐败问题，对有效揭露腐败起着不可替代的作用我国现行监督体制涉及多个部门、多个领域、多个层次，在揭露腐败问题上监督的联动性还不够强。一是部门之间信息交流不够。按现行监督体制，人大、政协、检察、司法、信访、审计、财政等机关都具有监督职能，因日常与纪检监察机关交流机会较少，揭露腐败问题联动优势没有发挥出来。二是监督部门之间信息资源共享不够。一些部门对一些违法问题进行了处理，而对涉及违纪腐败问题采取睁只眼闭只眼的态度;有的还出于信息保密考虑，对外信息控管较严，纪检监察机关难以获取相关信息，容易给腐败分子造成漏网之机，最终影响到腐败问题的查处和纠正。（五）实效性。揭露腐败问题是否有效，关键要看查处结果。当前，腐败分子的犯罪手段狡诈多样，进一步加大了查处难度，揭露腐败问题的实效性受到一定影响。一是检举线索模糊不清，增加了查处难度。揭露腐败问题大多采取匿名举报，限制了线索的拓展，纪检监察机关无法与举报人取得联系，客观上影响了查处的实效性。二是工作机制制度不健全，妨碍了查处实效。纪检监察机关是对党员干部行使监督权力的职能机关，只有保持相对的独立性和权威性，才能真正实行独立办案。目前，一个地方查处腐败案件的力度往往取决于“一把手”的态度，由于独立办案的制度机制还不完善，很大程度上减少了腐败问题的查处效果。二、健全有效揭露腐败问题机制的对策和建议健全有效揭露腐败问题机制，应立足完善惩治和预防腐败体系，采用多层次、全方位、...